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青海省人民政府关于批转省财政厅建立青海省权责发生制政府综合财务报告制度实施意见的通知
【发布部门】 青海省人民政府【发文字号】 青政[2015]93号
【发布日期】 2015.11.27【实施日期】 2015.11.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 财务综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1151747    

青海省人民政府关于批转省财政厅建立青海省权责发生制政府综合财务报告制度实施意见的通知
(青政[2015]93号)


各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:
  省财政厅《关于建立青海省权责发生制政府综合财务报告制度的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

青海省人民政府
2015年11月27日

关于建立青海省权责发生制政府综合财务报告制度的实施意见
(省财政厅)

  根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发[2014]63号)和《青海省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(青政[2015]62号)精神,为全面、准确反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,现就建立我省权责发生制政府综合财务报告制度提出如下实施意见。
  一、重要意义
  目前我国政府财政报告制度实行以收付实现制会计核算为基础的决算报告制度,主要反映政府年度预算执行情况的结果,不能科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用,不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险,难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。因此,通过推进政府会计改革,建立权责发生制政府综合财务报告制度,对于实现经济社会可持续发展、建设服务型政府、提高财政透明度、进一步提高财政管理水平具有十分重要的意义。
  二、总体要求
  按照国务院和财政部工作部署和要求,加快推进政府会计改革,围绕建立统一、科学、规范的政府会计准则体系,建立健全政府财务报告编制办法,适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能,全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息,逐步构建以权责发生制政府会计核算为基础,以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度,为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持,促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
  三、主要任务
  (一)推进政府财务会计制度改革,建立健全政府会计核算体系。按照财政部的工作部署,推进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接,在完善预算会计功能基础上,增强政府财务会计功能,夯实政府财务报告核算基础,为编制政府财务报告提供坚实的数据支撑。
  (二)编制政府综合财务报告,建立健全政府财务报告体系。政府财务报告主要包括政府部门财务报告和政府综合财务报告,各级政府和部门编制资产负债表、收入费用表等财务报表,分别反映一级政府整体财务状况及各部门财务状况。
  (三)加强政府财务报告监督,建立健全审计和公开机制。政府综合财务报告和部门财务报告编制后,按规定自觉接受审计监督。审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案,并按规定向社会公开。
  (四)建设财政管理信息系统,建立健全政府财务报告分析应用体系。以政府财务报告信息为基础,系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平,加强政府预算、资产、负债和绩效管理,识别和防控财政风险,为政府绩效评价以及制定中长期财政规划提供重要依据。
  四、具体内容
  (一)建立政府财务报告制度体系。
  1.健全完善政府会计制度。按照国家统一要求,设置政府会计科目,实现预算会计和财务会计双重功能。预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息,财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。
  2.制定政府财务报告编制办法和操作指南。按照国家统一规定,结合我省实际,制定对政府财务报告的主要内容、编制要求、报送流程、数据质量审查、职责分工等作出规定的政府财务报告编制办法,以及对政府财务报告编制和财务信息分析的具体方法等作出规定的

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