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上海市人大常委会法制工作委员会关于2016年规范性文件备案审查情况的报告
【发布部门】 上海市人大(含常委会)【发布日期】 2017.03.28
【实施日期】 2017.03.28【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方工作文件【法规类别】 法规规章备案
【全文】法宝引证码CLI.14.1270764    

上海市人大常委会法制工作委员会关于2016年规范性文件备案审查情况的报告


市人大常委会:
  2016年,市人大常委会对67件规范性文件进行了备案审查。根据《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》的有关规定,常委会法工委将67件规范性文件的备案和审查情况报告如下:
  一、关于规范性文件的报备情况
  市政府报送规章11件(市政府令第39号至第49号),报备率为100%;地方性法规配套规范性文件2件,完成当年应当报备4件法规配套规定的50%。经常委会法工委审核,分别交由市人大法制委、内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委审查。(详见附件一)
  2016年,市政府制定的“沪府发”规范性文件全部纳入了备案范围。截止12月31日,市政府制定发布“沪府发”文件111件,市政府法制办将其中属规范性文件的46件向市人大常委会进行了报备,经常委会法工委审核认定,报备率为100%。由法工委研究后予以归档。(详见附件三)
  区人大常委会报送规范性文件4件。经常委会法工委审核,其中2件依法应予备案审查,均交由市人大内司委审查;其余2件系区人大常委会工作制度规范,由法工委研究后予以归档。(详见附件二)
  浦东新区人大常委会、区政府根据《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》,报送规范性文件4件。根据常委会主任会议《关于对依据促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作决定制定的规范性文件的备案审查办法》的有关规定,由常委会法工委研究后予以归档。(详见附件四)北大法宝,版权所有
  二、关于规范性文件的审查情况
  市人大有关专门委员会对市政府报备的11件规章、区人大常委会报备的2件规范性文件进行审查后没有发现与上位法不一致的问题。常委会法工委汇总专门委员会的审查意见,并进行了认真研究,对合法性问题也无意见。
  关于2件法规配套规范性文件的审查情况。一是《上海市重要电力用户供用电安全管理办法》系法规《上海市供用电条例》的配套文件,市人大财经委认为该文件很早制定,应当根据法规的新要求制定配套规定。政府部门亦主动表示重新制定后再予以报备审查。常委会法工委同意财经委的意见以及政府部门的处理方案。政府部门目前仍尚未完成制定工作。二是《关于推进本市立体绿化发展的实施意见》系法规《上海市绿化条例》的配套文件,市人大城建环保委和常委会法工委在审查中发现该配套文件先于法规修改前制定,部分内容与修改后的法规不一致,于是召开了工作层面的联合审查研究会议,请市政府法制办、市绿化和市容管理局有关负责人到会说明情况,要求政府部门加以整改。经政府部门研究,拟在即将出台的规章《上海市建设工程城乡规划管理技术规定》中明确屋顶绿化面积比例等相关的配套规定。
  关于市政府及有

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