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上海市高级人民法院、江苏省高级人民法院、浙江省高级人民法院、安徽省高级人民法院关于印发《长江三角洲地区人民法院环境资源司法协作框架协议》的通知
【发布部门】 上海市高级人民法院江苏省高级人民法院浙江省高级人民法院安徽省高级人民法院
【发文字号】 苏高法[2019]353号【发布日期】 2019.11.05
【实施日期】 2019.11.05【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 司法协助协定
【全文】法宝引证码CLI.13.1596157    

上海市高级人民法院、江苏省高级人民法院、浙江省高级人民法院、安徽省高级人民法院关于印发《长江三角洲地区人民法院环境资源司法协作框架协议》的通知
(苏高法[2019]353号 2019年11月5日)


上海、江苏、浙江、安徽省(市)高级人民法院各部门、各中级法院、基层法院:
  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提升长江三角洲三省一市区域环境资源审判协同性,为长三角区域一体化发展国家战略提供优质高效的司法保障,经四省 (市)高院党组协商一致,制定了《长江三角洲地区人民法院环境资源司法协作框架协议》,现将该协议予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

长江三角洲地区人民法院环境资源司法协作框架协议

  为深入贯彻习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山理念,切实增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想和行动自觉,进一步提升长江三角洲三省一市区域环境资源审判协同性,为长三角区域一体化发展国家战略提供优质高效的司法保障,根据上海市、江苏省、浙江省、安徽省四地高级人民法院于2018年11月28日共同签署的《关于加强长江三角洲地区人民法院司法协助交流工作的协议》要求,经协商一致,现就共同推动长江三角洲地区人民法院环境资源司法协作工作达成如下框架协议:
  一、协作原则法小宝
  1.区域一体保护原则。坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想,以加强司法协作为路径,围绕长三角生态环境和自然资源保护一体化的共同目标发挥整体合力,破除行政区域限制和地方保护壁垒,推动区域内三省一市人民法院环境资源审判工作整体发展。
  2.资源信息共享原则。充分发挥各地的司法资源和信息优势,加强资源共享和信息互通,实现优势互补、能力共升、荣誉共有,共同推进长三角区域环境资源审判工作发展和环境资源审判队伍的专业化、现代化建设。
  3.依法高效务实原则。依照相关法律、法规和司法解释的规定,立足区域、流域客观实际,依法推进长三角地区人民法院环境资源司法协作机制建设。畅通协作渠道,细化协作事项,提升协作效率,注重协作成效,在遵循环境资源审判自身规律的基础上,开展全方位、多形式、多层次的司法协作,实现区域环境资源司法协作机制的预期目标。
  二、协作目标
  全面建立长三角地区各级人民法院之间常态化司法协作工作机制,形成长三角地区协同共治的生态环境司法保护全新格局,提升长三角地区环境资源审判整体水平,打造环境资源审判“长三角”品牌,合力保护长三角生态环境安全,为长三角区域一体化和生态文明建设提供更加优质高效的司法服务。
  三、协作内容(事项)
  (一)构建区域法院案件审理执行司法协助机制
  1.建立环资案件跨域立案区域全覆盖制度。依托长三角“一网通办”政务服务平台,加快实现环境资源案件跨域立案在区域内全覆盖。对于当事人提起的应当由长三角其他省份法院管辖的环境资源案件,当事人可以就近到住所地法院申请异地立案。接收诉讼材料的人民法院按照最高人民法院《人民法院跨域立案服务工作规范》的规定提供跨域立案服务,并依托“中国移动微法院”在跨域立案电子文档上传后,将当事人提交的纸质材料在两个工作日内通过法院专递方式寄送管辖法院立案部门。
  2.共同探索构建跨域重大案件一体处理制度。探索建立跨域案件移送审理机制。对污染环境破坏生态行为或后果跨越省级行政区划,并案处理更加有利于案件审理、执行的,相关法院应当加强协商,将案件移送给同一法院集中审理,实现区域一体化保护,促进生态环境及时修复。
  3.建立案件审理辅助性事务的委托协助制度。探索制定区域范围全覆盖、操作规则较明确的委托送达工作规范,对于案件涉及的当事人住所地在区域内其他省份的,管辖法院可以委托当事人所在地的人民法院送达相关法律文书,受托法院应当协助送达。管辖法院认为有必要时,可以书面委托区域内其他法院调查与案件有关的事项。管辖法院根据案件审理的需要,可以委托财产所在地或行为人住所地人民法院实施财产或行为保全措施,受托法院应当协助实施。
  4.建立生效判决委托或协助执行制度。对于跨省域环境资源执行案件中的生态环境修复、禁止令、劳务代偿、第三方治理等特殊执行事项,可以探索实行委托执行监督制度,由管辖法院在执行案件受理后,书面委托被执行人主要财产所在地或生态环境受损地的人民法院具体负责执行,管辖法院参与执行监督。
  (二)构建区域法院审判资源和信息共享机制
  5.搭建区域法院环境资源审判信息日常交流平台。借助微信公众号、微信交流群、微博等载体媒介,建立长三角区域环境资源审判日常交流平台,常态化发布各法院环境资源审判工作动态信息,通过定期编发信息简报或白皮书等形式,开展长三角区域内环境资源审判信息的汇总分析。
  6.建立区域法院案件审理技术资源共享制度。在各地已有的环境资源审判技术专家库基础上,广泛吸收大气、水体生态、渔业、土壤、化工、矿产、动植物保护等专业研究领域的科学技术

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