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西安市人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见
【发布部门】 西安市人民政府【发文字号】 市政办发[2018]6号
【发布日期】 2018.01.19【实施日期】 2018.01.19
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1431766    

西安市人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见
(市政办发〔2018〕6号)


各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

  为了进一步加强和改进行政应诉工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(第15号主席令)、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)、《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知》(法〔2016〕260号)、《陕西省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的通知》(陕政办发〔2016〕101号)等有关规定,结合我市实际,提出以下意见。

  一、充分认识行政应诉工作的重要性

  行政诉讼是监督行政机关依法行使职权、有效解决行政争议、维护社会公平正义的重要法律制度,行政应诉工作事关法治政府建设大局,要从维护我市经济社会健康发展和社会和谐稳定的高度予以重视和加强。

  新修订的《行政诉讼法》实施以来,对行政应诉工作提出了新的更高要求,因此行政机关必须高度重视行政应诉工作,自觉接受人民法院的监督,不断加强行政应诉能力建设,完善相关工作机制,健全监督考核办法,以适应不断发展的新形势和新要求。

  二、进一步完善行政应诉工作制度

  (一)完善诉讼文书接收、承办、报批、递交工作机制。

  行政应诉的法律文书均由市、区县人民政府,市政府工作部门、直属机构,以及开发区管理委员会(以下统称应诉单位)的办公厅(室)统一接收、登记后,在两日内分派到承办单位办理。法制机构独立设置的,由其进行接收、登记和分派。应诉单位接收法律文书后,应当立即确定一至两名人员办理,不得仅委托律师出庭应诉。

  应诉单位向人民法院递交的行政应诉资料,由案件承办人员负责起草、报审和递交。加盖应诉单位印章的文件或资料(《行政诉讼答辩状》《法定代表人身份证明》等)由单位领导审批。市政府的行政应诉案件,由承办单位的分管副秘书长审批,必要

  时视情形逐级呈报,直至主要负责人审批;区县政府、市级部门及开发区管委会的行政应诉案件,由单位主要负责人审批。不需加盖单位印章的其他资料(如行政行为的证据、依据等)由承办机构负责人审批。

  行政应诉文件和资料的准备工作最晚于法定期限届满五个工作日前完成,准备工作完成后及时呈报审批。审批结束后,由承办单位报办公厅(室)履行盖章手续,并按期向人民法院递交。答辩期届满审批仍未结束的,应当先按要求向人民法院提交资料,最终审批意见有变化的,要及时进行修改或更换。

  (二)合理划分行政应诉职责。

  1.行政应诉案件承办单位、机构和人员的确定,遵循“有权必有责,用权受监督,权责相一致”的原则,由引发行政诉讼的单位和人员承担行政应诉职责。委托执法引发行政诉讼的,由受委托单位承办,委托单位配合;多个单位共同引发行政诉讼的,由主要单位及其人员承办,其他单位及其人员配合;单位已合并、分立或被撤销的,由继续行使其职权的单位承办。

  2.经复议维持原行政行为的共同被告案件,由作出行政行为的行政机关对原行政行为的合法性和合理性进行举证,复议机关对复议程序的合法性进行举证。

  3.各法制机构负责行政应诉工作的组织、协调、指导和监督,进行法律宣传,组织行政应诉人员培训,开展行政应诉工作情况检查和经验交流。

  三、严格依法履行行政应诉职责

  应诉单位的行政应诉工作承办人员应当履行下列职责:

  (一)在审查案件有关情况,熟悉相关法律的基础上,收集作出具体行政行为的证据和依据,编写证据目录,撰写答辩状、代理词等。答辩状和陈述意见要形式规范、说理充分,提交资料要全面、准确、及时,不得拒绝或无正当理由迟延答辩、提交资料。

  (二)依法出庭应诉,认真履行职责。行政应诉人员应当事先了解案情,熟悉法律,按时出庭应诉。在开庭过程中,应自觉遵守法庭纪律,认真行使诉讼当事人的权利,履行义务。除申请回避等应当当庭提出异议外,有关事项处置意见与法庭意见不一致的,应当在庭后口头或书面向人民法院提出。

  (三)积极配合人民法院依法化解矛盾。协助人民法院依法开展调查、调解工作,促进案结、事了、人和,不得以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉。

  (四)根据事实和法律,在法定期限内对一审及生效判决、裁定等是否上诉、申诉提出建议。遇有法定情形需停止执行、变更、撤销或部分撤销原行政行为的,应当及时向本单位提出意见和建议。

  (五)负责整理、保存行政应诉案件资料。应诉单位的行政应诉资料应当按照档案管理部门的要求整理立卷,案卷资料应当长期保存。同时,建立电子档案查询系统,电子信息应包含案号、收案时间、原告、被告、承办人员、一审和二审管辖法院、审理结果等基本信息。

  四、建立健全行政应诉参与机制哎哟不错哦

  (一)单位负责人出庭应诉。

  应诉单位负责人,包括正、副

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