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三亚市人民政府关于印发三亚市海上联合执法工作规定(试行)的通知
【发布部门】 三亚市人民政府【发文字号】 三府[2014]28号
【发布日期】 2014.01.27【实施日期】 2014.01.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.825622    

三亚市人民政府关于印发三亚市海上联合执法工作规定(试行)的通知
(三府〔2014〕28号)


各镇人民政府,各区管委会,市各有关单位:

  《三亚市海上联合执法工作规定》(试行)已经市政府六届第23次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

三亚市人民政府
2014年1月27日

  三亚市海上联合执法工作规定(试行)

第一章 总则

  第一条 为打击涉海非法经营行为,整治涉海经营乱象,保护游客生命安全,防止破坏海洋资源,维护三亚旅游形象,依据涉海法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 针对在本市辖区发生的涉海非法经营行为,单个涉海执法部门开展的执法行动,以及多个涉海执法部门联合开展的执法活动,均适用本规定。

  第三条 我市海上联合执法工作,坚持“现场统一取证,分类依法查处,从快从重处罚,法律齐管并用”的原则。

第二章 执法形式

  第四条 联合执法。由市海洋与渔业局牵头,其他涉海执法部门配合,联合开展海上执法活动。联合执法的船只以海监执法船为主、视情况调用其他涉海执法部门装备,执法人员由各涉海执法部门派员组成。

  持续时间在一天以内的联合执法行动,由市海洋与渔业局视涉海非法经营活动情况决定,通知需要参加的部门,明确参与的执法装备、执法人员数量和集中的时间、地点。其他涉海执法部门根据联合执法通知,派出指定装备、指定数量且相对固定的执法人员在约定时间到达集中地点。

  持续时间超过一天或集中整治涉海非法经营行为的联合执法行动,由市海洋与渔业局提出方案,报市政府批准后执行。

  第五条 分片执法。根据本市海域地理和涉海经营活动特点,划分海棠湾(含铁炉港)、亚龙湾、三亚湾(含小东海、东岛)、崖州湾4个片区,设站派驻海洋执法力量,按片区开展海上联合执法工作。离婚不离婚是人家自己的事

  第六条 部门执法。针对涉海非法经营行为,由涉海执法部门各自根据本部门工作安排,在陆地或海域日常开展涉海执法行动。

第三章 工作程序

  第七条 现场取证。开展海上联合执法行动,发现涉海非法经营行为,应针对现场当时违法违规事实,按照《三亚市海上联合执法工作现场取证要点》(后附),一并制作现场检查笔录、拍照、暂扣涉嫌用于违法违规经营活动的物件。

  第八条 移交证据。现场取证部门取得物证后,应按照《三亚市海上联合执法工作现场取证要点》规定,当天移交指定部门,并办理物证移交手续。

  现场取证部门应及时将现场发现的违法违规事实、取证情况通报有关涉海执法部门。对所发现的违法违规事实有处罚权的部门接通报后,应当在2个工作日内,派人前往现场取证部门接受物证除外的证据,并办理移交手续。

  第九条 依法查处。接受证据部门根据现场取证部门现场发现的违法违规事实、所接受的证据情况,分别处理:

  (一)符合立案标准的,依法立案查处;

  (二)尚未达到立案标准的,应当进一步调查取证。经调查取证,达到立案标准的,依法立案查处;仍达不到立案标准的,作出不予立案决定,并将接受的证据退还现场取证部门。

  如案情复杂,进一步调查取证时间长,在接受证据后5个工作日内未能作出立案或不予立案决定的,应主动向现场取证部门反馈调查取证情况。

  第十条 通报结果。接受证据部门在作出立案或不予立案决定后,应当在2个工作日内通报各涉海执法部门。立案查处的,应当在结案后5个工作日内通报各涉海执法部门。

  立案后在30个工作日内未能结案的,应主动向各涉海执法部门通报办案情况。

  各涉海执法部门应根据通报的立案查处结果,针对所管理企业,开展信用登记工作。应将因参与涉海非法经营活动被处罚达两次的企业,列入本部门失信企业“黑名单”,并依法采取年审不合格、扣分等行政监督手段予以惩戒。

第四章 职责分工

  第十一条 我市海上联合执法工作,由市海洋与渔业局牵头组织,市旅游委、市文化广电出版体育局、市交通运输局、市工商行政管理局、三亚海事局、三亚国家级珊瑚礁自然保护区管理处、三亚边防支队和中国海监三亚市支队配合协助。

  第十二条 市海洋与渔业局职责:

  (一)牵头海上联合执法工作;

  (二)委托中国海监三亚市支队执法;

  (三)协调解决海上联合执法工作重、难点问题;

  (四)本规定明确由市海洋与渔业局负责落实的其他事项。

  第十三条 市旅游委职责:

  (一)按照联合执法通知或联合执法活动方案,参加联合执法行动;

  (二)以旅行社组织和导游为对象,常态化开展部门执法行动,发现虚假宣传误导游客、订购不合格海上旅游服务产品或参与涉海非法经营活动的,进行现场取证,并视情况移交证据;

  (三)对有下列情形之一的旅行社组织,根据《中华人民共和国旅游法》,依法查处,并通报结果:

  ⒈进行虚假宣传,误导游客的;

  ⒉向不合格的供应商订购产品和服务的;

  ⒊未按照规定投保旅行

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