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中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见
【发布部门】 深圳市政府中共深圳市委【发布日期】 2001.04.01
【实施日期】 2001.04.01【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 职位职称
【全文】法宝引证码CLI.12.22026    

中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见
 (2001年4月1日)


  经中共中央批准,中共中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》(中办发〔2000〕15号,以下简称《纲要》)。《纲要》对干部人事制度改革作出了总体规划,是指导干部人事制度改革的纲领性文件。为深入贯彻落实《纲要》精神,结合深圳的实际,现就进一步深化干部人事制度改革提出如下意见。
  一、充分认识深化干部人事制度改革的重要性、紧迫性,进一步明确改革的基本目标和方针原则
  1、深化干部人事制度改革是一项十分重要而紧迫的任务。当前,国际形势正在发生广泛而深刻的变化,政治多极化、经济全球化趋势继续发展,科学技术突飞猛进,综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。从新世纪开始,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,改革和发展的任务极为繁重艰巨。深圳要适应国际国内形势发展的要求,率先基本实现现代化,建设有中国特色社会主义示范地区,关键在党,关键在人。按照“三个代表”的要求,进一步深化干部人事制度改革,建设一支能够担当改革和建设重任的高素质干部队伍,是我们在日趋激烈的国际国内竞争中赢得有利地位的关键所在,也是实现我市新世纪发展战略目标的必然要求。深圳经济特区创办二十年来,在干部人事制度改革方面进行了许多有益的探索和尝试,为深圳经济社会发展提供了有力的支持。但从总体上看,改革的步子还不够快,不能适应形势发展的要求,干部人事制度和干部人事工作还存在不少问题,用人上的不正之风和腐败现象还未得到有效遏止。进一步加快干部人事制度改革步伐,建立和完善带有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度,是防止和克服选人用人上的不正之风的治本之策。各级党委(党组)必须从全局和战略的高度,充分认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性,进一步增强推进改革的使命感和责任感。
  2、深化干部人事制度改革的基本目标。要通过不断推进和深化干部人事制度改革,到2005年,初步建立起一套与深圳建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度,为实现我市国民经济和社会发展“十五”规划提供组织保证和人才支持。基本目标是;建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制;形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制,建立各具特色的管理制度;建立科学、实用的职位分类体系,为各级各类人员的考试考核、选拔任用和岗位培训等提供科学依据;建立程序监督体系,规范行政权力运作,保证决策、审批程序的民主和科学,防止以权谋私等腐败现象的发生;完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系;健全干部人事管理法规体系,努力实现干部人事管理工作的法制化。
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  3、深化干部人事制度改革的方针原则。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,服从服务于党的基本路线,服从改革、发展、稳定的大局;坚持解放思想、实事求是的思想路线,以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革是非得失的根本标准,发扬特区敢闯敢试精神,勇于改革一切与特区改革发展不相适应的制度和方式方法;坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,做到任人唯贤,反对任人唯亲,以素质论人才,重实绩用干部;坚持党管干部原则,改进党管干部的方法,积极探索党管干部的多种实现形式;坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优原则,扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权;坚持依法办事的原则,通过加强立法和健全制度不断巩固改革所取得的成果,引导和推动改革逐步深入。
  二、把握重点、选准突破口,进一步加大党政干部制度改革的力度
  4、党政干部制度改革的重点和基本要求。党政干部制度改革以扩大干部工作中的民主和群众参与程度为着力点,以解决干部能上能下问题为突破口。要进一步扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督,促使优秀人才脱颖而出,实现干部工作的规范化,从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。同时,进一步完善国家公务员制度及法官、检察官制度,提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。
  5、改革领导干部选拔任用制度。大力推进公开选拔领导干部。区级党政领导班子和市、区党政工作部门副职出现空缺时,应把公开选拔作为选配干部的主要方式之一。特别是在年轻干部比较少或专业技术要求较高的部门,领导职位出现空缺时,应尽可能通过公开选拔确定人选。要在公开选拔委任制领导干部的基础上,积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和方法。公开选拔领导干部的人数,占新提拔的同级领导干部总数的比例要逐年提高。公开选拔的范围根据实际需要确定,原则上以面向本市为主。公开选拔领导干部要不断规范程序,改进方法,降低成本,提高工作效率。全面推行党政机关中层领导职位竞争上岗。要改革传统的干部选拔方式,引入竞争激励机制,今后,除规定不宜

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