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杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室关于印发全县“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
【发布部门】 杜尔伯特蒙古族自治县政府【发文字号】 杜政办规[2018]4号
【发布日期】 2018.02.24【实施日期】 2018.02.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 老少妇幼残保护
【全文】法宝引证码CLI.14.1440420    

杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室关于印发全县“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知
(杜政办规〔2018〕4号)


各乡镇政府、各农林牧渔场、各中省直单位、县政府各直属单位:
  现将《杜尔伯特蒙古族自治县“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

杜尔伯特蒙古族自治县人民政府办公室
2018年2月24日

  杜尔伯特蒙古族自治县“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划

  为积极应对人口老龄化,促进老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系,根据《中华人民共和国老年人权益保障法卡在了奇怪的地方》(以下简称《老年法》)、《国家老龄事业发展“十三五”和养老体系建设规划》、《黑龙江省老龄事业发展“十三五”规划》及《大庆市老龄事业发展“十三五”规划》,我县《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合实际,制定《杜尔伯特蒙古族自治县“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)。
  一、规划背景
  (一)“十二五”时期我县老龄事业发展的显著成就
  “十二五”时期,是我县老龄事业快速发展的时期,养老体系建设也得到了有效的推动。全县老龄事业在各级党委政府的高度重视和大力推动下取得了长足的进步和发展。老龄事业发展的政策法规体系逐步建立;老年社会保障制度建设取得了重大进展,基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高;老龄服务体系建设扎实推进,在城镇深入开展并逐步向农村延伸,养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。全县各类养老机构已发展到18家,床位735张;老年宜居环境建设持续推进,老年人社会参与条件继续优化;老年文化、体育、教育事业快速发展,老年人精神文化生活日益丰富;基层老年群众组织建设成绩斐然,全县城镇社区和农村(乡镇场、行政村)基层老年协会建会率实现“双百分百”。老年人的合法权益维护工作得到加强,老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽,社会老龄化意识明显提高,敬老、养老、爱老、助老的社会氛围日益浓厚,老年人的获得感和幸福感明显增强。
  (二)“十三五”时期老龄事业发展面临的机遇和挑战
  1.主要挑战。在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我县老龄事业发展基础还较薄弱,供需矛盾依然突出,还存在着诸多问题,主要表现在:快速增长的老年人口使社会保障面临更大压力,老年人在看病就医、生活照料、精神慰藉等方面还存在不少困难;城乡老龄事业发展不平衡的问题突出,部分农村地区老龄事业起步晚、起点低、底子薄;老龄服务市场发育不全、供给不足;老年人社会参与条件不够完善,老龄工作体制机制亟待理顺,全社会积极应对人口老龄化的意识和行动需要进一步强化。
  “十三五”时期,我县将面临更加严峻的人口老龄化趋势。截止2015年底,我县60周岁以上老年人口3.3万人,占全县总人口数的15%。预计到2020年,全县老年人口将达到4.8万,占全县总人口的19%。人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化,将对我县的政治、经济、文化等方面发展带来深刻影响,对养老、医疗、社会服务等方面的需求压力越来越大,对政府社会管理和公共服务提出了新的更高的要求。必须深刻认识发展老龄事业和养老体系建设的重要性和紧迫性,着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题,从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战的基础。
  2.重要机遇。“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜期,也是我县老龄事业加快发展的重要战略机遇期。国家、省、市对积极开展应对人口老龄化行动,建立更加公平更可持续的社会保障制度,全面开放养老服务市场,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系等提出了一系列新要求、新任务。《大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出积极应对人口老龄化,大力发展养老事业,确保人民群众老有所养。老龄事业成为全面建成小康社会不可或缺的重要方面,老龄事业发展的支持条件更加完善。全社会关注老龄问题,积极参与老龄事业发展,热心捐助老年公益事业,投资兴办养老服务业,将为老龄事业发展带来新的活力。依法治国深入推进、中国特色社会主义法制体系加快建设,为进一步建立完善老龄法律政策体系,把老龄事业发展纳入法制化轨道带来了重要机遇。老年人参与社会发展的条件更加完善。这些有利因素,使老龄事业在政治、经济、社会、文化、舆论等方面具备了更加有利的发展环境。
  二、总体要求
  (一)指导思想。
  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神以及县委十八届三次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,推动老龄工作向主动应对人口老龄化转变,向统筹协调转变,向加强

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