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中共河南省委政法委员会、河南省财政厅、河南省高级人民法院等关于印发《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)》的通知
【发布部门】 中共江苏省委政法委员会河南省财政厅河南省高级人民法院河南省人民检察院河南省公安厅河南省司法厅
【发文字号】 豫政法[2015]2号【发布日期】 2015.01.13
【实施日期】 2015.01.13【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 司法协助业务
【全文】法宝引证码CLI.13.1416667    

中共河南省委政法委员会、河南省财政厅、河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅、河南省司法厅关于印发《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)》的通知
(豫政法[2015]2号)


各省辖市、省直管县(市)党委政法委、财政局、人民法院、人民检察院、公安局、司法局:

  现将《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。贯彻落实情况及遇到的问题,请分别报告省委政法委员会、省财政厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅。

  2015年1月13日

  关于建立完善国家司法救助制度的实施意见(试行)

  为贯彻落实中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部六部委《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》,结合我省实际,制定本实施意见。

  一、重要意义

  开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内在要求,是改善民生健全社会保障体系的重要组成部分,是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入推进司法体制机制改革,完善人权司法保障制度的重要举措。实现国家司法救助工作制度化、规范化,既彰显党和政府的民生关怀,又有利于实现社会公平正义,促进社会和谐稳定,维护司法的权威和公信。

  二、基本原则

  (一)辅助性救助原则。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事权益受到侵害,无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人,采取的辅助性救助措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫和突出困难,既不对各类案件当事人进行普遍救济,也不包揽解决当事人的全部困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼渠道解决。

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  (二)公正救助原则。严格把握救助标准和条件,规范救助程序,兼顾当事人实际生活困难情况和同类案件救助数额,做到公平、公正、合理救助,防止因救助不公引发新的矛盾。

  (三)及时救助原则。对符合救助条件的当事人,办案机关应根据当事人申请或者依据职权及时提供救助,确保及早化解社会矛盾。

  (四)属地救助原则。对符合救助条件的当事人,不论其户籍在本地或外地,原则上由案件管辖地负责救助。

  三、救助对象

  (一)对下列人员提出国家司法救助申请的,应当予以救助:

  1、刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使重伤或严重残疾,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

  2、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;

  3、刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因案件无法侦破造成依靠其收入为主要来源的近亲属生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

  4、刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因案件无法侦破造成生活困难的;或者因加害人死亡或没有赔偿能力,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

  5、举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使人身受到伤害或财产遭受重大损失,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

  6、追索赡养费、抚养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的;

  7、对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法经过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

  8、党委政法委和政法各有关单位根据实际情况,认为需要救助的其他人员。

  (二)可参照执行的情况:

  1、涉法涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的;

  2、政法机关在执法办案过程中存在一定过错或瑕疵,对当事人造成损失,但当事人根据当前法律、政策又不符合国家赔偿规定,其他社会救助又难以落实,造成生活困难的。

  (三)申请国家司法救助人员,具有下列情形之一的,一般不予救助:

  1、对案件发生具有重大过错的;

  2、无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的;

  3、故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的;

  4、在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的;

  5、生活困难非案件原因所导致的;

  6、通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。

  (四)对社会组织、法人,不予救助。

  四、救助方式和标准

  (一)救助方式。国家司法救助以支付救助金为主要方式。同时,与思想疏导、宣传教育相结合,与法律援助相配套,与其他社会救助相衔接。有条件的地方,积极探索建立刑事案件伤员急救“绿色通道”、对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行动不便的受害人提供社工帮助等多种救助方式,进一步增强救助效果。

  (二)救助标准。各市、县应根据当地

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