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江西省工商行政管理局关于印发《江西省法治工商建设实施纲要(2016—2020年)》的通知
【发布部门】 江西省工商行政管理局【发文字号】 赣工商法字[2016]10号
【发布日期】 2016.11.23【实施日期】 2016.11.23
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 工商管理综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.14.1254547    

江西省工商行政管理局关于印发《江西省法治工商建设实施纲要(2016-2020年)》的通知
(赣工商法字〔2016〕10号)


各设区市工商行政管理局、市场和质量监督管理局,省直管县(市)市场和质量监督管理局,省局机关各处(室、局)、直属事业单位:

  《江西省法治工商建设实施纲要(2016-2020年)》已经江西省工商局2016年第12次局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

江西省工商局

2016年11月23日

江西省法治工商建设实施纲要
(2016-2020年)

  为全面贯彻落实省委省政府《江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》(赣发[2016]20号),如期完成法治政府建设各项任务,根据国家工商总局法治工商建设相关规定精神,结合我省工商和市场监管实际,制定本实施纲要。

  一、总体要求

  推进依法行政、建设法治政府,在依法治国、依法治省中具有重要地位,是促进江西经济社会全面快速较好发展的重要保障。近年来,全省各级工商和市场监管行政机关大力加强制度建设,完善依法决策机制,深化行政审批制度改革,强化行政执法监督,推动政务公开和法治宣传教育,奠定了法治政府建设的坚实基础。但与经济社会发展的需求和人民群众对法治的期望相比,还存在不少差距。各地必须高度重视,进一步增强使命感、紧迫感、责任感,切实把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国和省委关于全面推进依法治省的决策部署上来,坚持依法治国、依法执政、把法治工商建设摆在更加突出的位置,努力推进江西治理体系和治理能力现代化,实现工商和市场监管职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,行政权力规范透明运行,确保到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治工商。

  工商和市场监管部门作为政府的市场监管执法部门,执行的法律法规多,工作涉及面广,社会影响大,在全面推进依法治国、深入推进依法行政中承担着重要的职责。各级工商行政和市场监管部门要紧紧围绕党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的总目标,深入推进依法行政,加快法治建设,努力建设完备的工商和市场监管法治规范体系、高效的工商和市场监管法治实施体系、严格的工商和市场监管法治监督体系、完善的工商和市场监管法治教育体系、有力的工商和市场监管法治保障体系。

  二、主要任务

  (一)依法全面履行政府职能

  1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项。严格执行《江西省行政许可事项目录管理办法》,对保留的行政审批事项,实行目录化、编码化管理。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。发挥工商注册登记网上并联审批平台作用,实现部门间的横向联通及省市县的纵向贯通。切实加强工商机关进驻行政服务中心机构建设,强化制度建设,促进进驻机构规范化管理,落实“首问负责制”、“一审一核制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“考核评价制”、“投诉问责制”等《中心进驻制度等十一项窗口管理制度》。推进简政放权,做好行政审批事项的取消和衔接,加强基层承接能力建设,直接面向基层、量大面广、由基层工商和市场监管部门实施更方便有效的行政审批事项,一律下放基层管理。全面清理规范行政审批中介服务,经清理规范,省工商局没有保留为行政审批受理条件的中介服务事项。2016年底前,指导全省工商和市场监管系统全面完成行政审批中介服务事项清理工作,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链,推进中介服务行业公平竞争。

  2.全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度和动态管理机制。严格执行《江西省行政权责清单管理办法》,对省市县三级政府公布的权力清单和责任清单,加强动态管理和效果评估,围绕行政审批制度改革和法律法规的立、改、废,清理优化行政权力事项,及时调整、取消、下放清单中的行政权力事项,实现以清单管权限权,促进行政权力公开透明规范运行。严格执行国家公布的负面清单,实行统一的市场准入制度。

  3.加强市场监管。推进工商注册登记制度便利化,在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一照一码”基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现“五证合一”“一照一码”。推行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”“一照多址”。贯彻实施《江西省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,加快推进社会信用体系建设。2017年底前,本省企业法人和其他市场主体实行统一的社会信用代码制度,扩大主体覆盖和信用信息应用。加强信用监管,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,推进与有关行政部门和司法机关建立联合惩戒机制。积极推进建立以随机抽查为重点的市场检查制度,形成适应工商和市场监管改革新常态的市场监管新机制,促进宽进与严管并重。大力推动移动互联、大数据、云计算、物联网等先进技术与工商和市场监管业务的全面融合,提

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