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黄石市人民政府关于印发黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案的通知
【发布部门】 黄石市政府【发文字号】 黄政发[2017]27号
【发布日期】 2017.08.03【实施日期】 2017.08.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 登记管理营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1295423    

黄石市人民政府关于印发黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案的通知
(黄政发〔2017〕27号)


大冶市、阳新县、各区人民政府,黄石经济技术开发区管委会,市政府各部门:

  《黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案》已经市政府第 23 次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

黄石市人民政府

2017年8月3日

  黄石市推进“多证合一”登记制度改革实施方案

  为进一步优化营商环境,深化商事制度改革,降低市场准入的制度性成本,提升政府服务水平和工作效率,根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41 号)和国家工商总局《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》精神以及省委、省政府相关要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、总体目标
卡在了奇怪的地方
  认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务决策部署,以及市委、市政府有关进一步推进政府职能转变,简化审批环节,全力服务招商引资和项目建设的要求。力争从 2017 年 8 月 1 日起,在“五证合一”登记制度基础上,按照“能整合的尽量整合,能简化尽量简化,该减掉的坚决减掉”的原则,将属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项(见附件)进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,使营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,最大限度降低市场主体创设的制度性交易成本,激发市场活力和社会创新力。

  二、基本原则

  (一)精简整合原则。按照“能整合的尽量整合,能简化尽量简化,该减掉的坚决减掉”的原则,将属于信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,不再要求企业办理相关事项手续,使企业在办理营业执照后,即能达到一般经营项目的生产经营状态。

  (二)信息共享原则。建立完善企业信息共享交换机制,逐步实现部门间信息互联互通,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享互认”,让数据网上行,让企业少跑路。

  (三)便捷高效原则。按照简便快捷高效的要求,强化部门协同联动,简化审批环节,优化审批流程,创新服务方式,提高登记效率。

  三、适用范围和对象

  “多证合一”登记制度改革适用于在黄石市范围内的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体(含企业分支机构),个体工商户参照执行。《黄石市“多证合一”改革事项清单》(见附件)实行动态管理,根据实际情况适时调整,报市政府审定后执行。鼓励大冶市、阳新县根据实际情况,因地制宜,实现更多证照的整合和联办。

  四、改革内容

  (一)设立综合服务窗口。在市企业投资项目审批服务中心和各县(市、区)政务服务中心设立“多证合一”综合服务窗口、填报服务区,综合服务窗口统一受理企业“多证合一”申请,负责申请材料初审、信息推送,部门协调,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人只需向综合服务窗口提交“一套材料”,综合服务窗口受理后,经工商部门形式审查合格的,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

  (二)部门信息共享交换。工商部门核发营业执照后,实时将所登记企业相关信息,在国家企业信用信息公示系统(湖北)对外公示,并及时通过“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”推送给“多证合一”市直相关部门,由相关部门认领和在本系统清分、使用。企业不再另行向相关部门办理清单中所列的登记、备案事项,相关部门通过与工商部门信息共享满足管理需要,实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。“多证合一”相关部门需要的涉及企业领取营业执照后产生的信息数据,由各相关部门在事中事后监管与服务工作中自行补充采集。

  (三)做好登记改革模式衔接。实行“多证合一”改革后,原已按照“三证合一”“五证合一”登记模式,领取加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,不需要重新换领“多证合一”营业执照,企业基本信息由工商部门通过信息共享交换平台,推送给“多证合一”相关部门;尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业,在申请变更登记、换发营业执照时,由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的“多证合一”营业执照。

  (四)推动改革成果应用。实行“多证合一”改革后,涉及整合事项的相关登记证书和备案事项不再办理,企业直接凭加载“统一社会信用代码”的营业执照办理相关业务。各政府部门、企事业单位及中介机构等均应认可,不得再要求企业提供已整合事项的相关证照或其他身份证明材料,切实减轻企业负担。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管、认真履职尽责,明确监管责任,全面推行“双随机、一公开”监管,建立以信用为核心的新型监管机制,加强事中事后监管工作。

  五、工作流程

爱法律,有未来


  (一)申请。申请人到各级政务服务中心综合服务

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