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盘锦市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
【发布部门】 盘锦市人民政府【发文字号】 盘政办发[2016]109号
【发布日期】 2016.07.27【实施日期】 2016.07.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农民工人事工资
【全文】法宝引证码CLI.12.1214793    

盘锦市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
(盘政办发〔2016〕109号)


各区、县人民政府、辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会,市政府各部门、各直属机构:

  为进一步加强我市从事建设开发、土木工程、建筑工程、市政建设、交通工程、水利工程、土地整理工程、线路管道设备安装工程、园林绿化、装修改扩建工程企业(以下简称建设领域)和其他招用农民工的各类企业劳动用工管理,维护劳动者合法权益,切实全面治理拖欠农民工工资问题。根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《辽宁省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(辽政办发〔2016〕62号)文件精神,经市政府同意,提出如下意见。

  一、明确责任,做好农民工工资支付工作

  (一)明确任务,落实责任。按照属地管辖原则,各区县政府、经济区管委会为本地区治理拖欠农民工工资工作的第一责任主体,一把手为第一责任人。对建设领域农民工工资清欠工作和属管企业工资支付工作负总责,积极协调、及时解决发生在本辖区的拖欠农民工工资问题;对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的项目及重大违法案件进行重点督查;对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人,要严肃责任追究;对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的,要追究项目负责人责任。市政府将农民工工资支付工作纳入对各区县、经济区目标绩效考核,要按照《关于增设建设领域农民工工资支付工作考评内容的通知》(盘绩效办〔2012〕23号)要求建立农民工工资应急周转金账户,并按照应缴农民工工资保障金总额10%的数额存入应急周转金,为应急支付提供保障。(各区县政府、经济区管委会负责)
谁敢欺负我的人


  (二)全力做好欠薪案件调查处理。市人社局负责全市建设领域农民工工资支付工作的监督检查、业务指导工作,全面掌握全市企业工资支付情况。在全市区域内辽河油田建设工程项目发生拖欠农民工工资问题,施工项目总承包单位为辽河油区中直企业的由市级负责,总承包施工单位非辽河油区中直企业的按照属地管辖。各区县、经济区人社部门要及时受理辖区内举报投诉拖欠农民工工资案件。对发现存在欠薪隐患的企业或工程项目,做到早发现、早控制、早解决。对工程量、工程质量存在争议和纠纷的拖欠工资案件,由当事双方报请专业评估机构评估,以评估结果为准;对不执行限期改正和行政处理的欠薪案件(含非建设领域企业欠薪),人社部门调查清楚后,要及时移交公安机关处理。(市人社局牵头,市公安局配合)

  (三)落实监管责任,规范建设市场管理。加强对建设领域工程发包、分包行为的规范管理。总承包企业或专业承包企业进行劳务作业分包时,必须分包给具有相应资质的劳务企业,不得分包给无资质的企业和个人,严禁无资质企业和个人承揽分包工程业务,且劳务企业不得将承包的劳务再分包或转包。对有转包、违法分包、挂靠行为的施工企业,住建部门要依据国家有关规定予以处理。(市住建委负责)

  (四)严厉打击恶意讨薪和恶意欠薪行为。各区县、经济区要制定完善因欠薪引发的突发性、群体性事件应急预案,迅速处置并采取有效措施,防止事态扩大,力争把问题解决在基层和萌芽状态。公安机关要提前介入恶意欠薪案件、恶意讨薪案件和经人社部门责令支付拒不支付的欠薪案件,形成联合办案机制,需要追究刑事责任的,及时立案,查明犯罪事实。对不具备用工主体资格的单位和个人,违法用工且拒不支付劳动者劳动报酬的,以及用人单位实施拒不支付劳动报酬行为的,依法追究违法用工的个人和用人单位的实际控制人以及直接负责的主管人员或其他直接责任人的刑事责任。对采取非正常手段讨薪影响公共秩序和国家机关办公秩序,打着为农民工讨薪的旗号为其讨要工程款或故意煽动和组织工人恶意讨薪行为的,要予以严厉打击,按照相关规定给予严肃处理,情节严重的追究当事人刑事责任。(市公安局牵头,市人社局、市信访局配合)

  (五)发挥联合办案优势,加大案件查处力度。建立完善人社、发改、公安、住建、信访、财政、综合执法、国资委、工商(市场监督)、交通、水利、国土、工会、人民银行等部门解决企业拖欠工资问题会议制度。各区县(经济区)要成立治理拖欠农民工工资工作办公室,由主要领导亲自抓,相关部门要抽调工作骨干参与解决拖欠农民工工资工作,实行处理欠薪问题“首问负责制”。采取联合检查、联合办案、联合督查、联合接访的方式,形成一套调查笔录、一套证据、同一结论,提高解决欠薪案件查办效能。对属于本部门负责的,要立即受理,不属于本部门负责的,要及时与有关部门沟通、移送;对涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件,公安机关要派驻警力对主要责任人不到位、不配合、躲避、逃匿的,要采取相应措施进行及时训诫教育和传唤询问,做好调查核实工作。(各区县政府、经济区管委会负责)

  二、加大力度,严格落实工资保障金制度

  (六)规范工保金制度适用范

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