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深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定
【发布部门】 深圳市人大(含常委会)
【发文字号】 深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第169号
【发布日期】 2019.11.18【实施日期】 2019.11.18
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 老少妇幼残保护
【全文】法宝引证码CLI.12.1546487    

深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告
(第一六九号)


  《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》已由深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2019年10月31日通过,现予公布,自公布之日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会

2019年11月18日

深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定
(2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

  为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,积极应对人口老龄化,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,构建高水平、可持续的养老服务体系,实现老有颐养,打造民生幸福标杆,作出如下决定。

  一、高起点构建养老服务体系画风不对,如何相爱

  市政府应当把构建高水平养老服务体系作为加强社会建设的重要内容,根据本市经济社会发展水平和老年人口发展状况及趋势,坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合,基本保障充分、中端供给优质、高端发展领先的多层次养老服务体系。推动养老服务适度普惠发展,积极探索与中国特色社会主义先行示范区相适应的精准化、精细化、智能化、集约化都市养老模式,不断增强全体老年人的获得感、幸福感、安全感。

  二、多元化扩大养老服务供给

  市政府应当建立和完善基本养老服务制度,切实推进基本养老服务均等化、普惠化、便捷化,确保符合条件的老年人都能享有基本养老服务。完善全市统一的养老服务需求评估制度,加强对老年人的分类和精准服务。完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系,探索建立多渠道筹资、可持续运行的长期护理保险制度。养老服务应当纳入政府购买服务指导性目录,重点购买生活照料、康复护理和养老服务人员培养培训、养老服务需求评估、养老服务评价、养老服务网络信息建设等项目。建立和完善与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制,推动公办养老机构改革,推行公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式。建立养老机构分类分级管理制度,完善政府运营养老服务价格形成机制,完善养老服务机构服务规范、建设标准、评价体系等。公办养老机构优先保障具有经济困难、计划生育特殊家庭、重点优抚和为社会做出重大贡献等情形的失能老年人的养老服务需求。优化养老服务营商环境,全面放开养老服务市场,引导和鼓励社会力量、市场主体积极参与养老服务供给。落实国家对养老服务业发展的各项税收优惠政策和行政性收费减免政策。依托粤港澳大湾区建设,推动深港澳养老服务合作发展。

  三、多层次建设养老服务网络

  积极构建多层级、全覆盖、高效便捷的养老服务网络,每个区(新区)至少建设一家具有示范、辐射、带动作用的区级养老机构;每个街道至少建设一家集短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等功能的综合性养老服务机构;社区、小区根据老年人分布情况建设嵌入式、小型化、连锁化的养老服务站点,发展社区物业服务与养老服务相结合的服务模式。建立养老服务专员制度,按照常住老年人的一定比例设置养老服务专员,实现养老服务供需无障碍对接。

  四、高标准规划养老服务设施

  编制国土空间总体规划、详细规划应当按照国家规定的人均用地标准,分区分级规划养老服务设施。社区居家养老服务设施与医疗、教育、文化、体育等公共服务设施邻近设置、功能衔接。新建住宅区应当按照规划标准配套建设养老服务设施,并同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。区养老主管部门应当参与验收并负责接收养老服务设施。已建成的住宅区无养老服务设施或者现有设施未达到规划和建设标准的,应当通过租赁、回购、改造等方式补足养老服务设施。推动政府、事业单位、国有企业、社区股份公司等存量物业用于养老服务设施建设。新建、改建、扩建住宅区应当符合国家无障碍设计规范标准,老旧住宅区应当进行无障碍改造。

  五、大力推动居家社区机构养老服务协调发展

  政府应当加大对居家社区养老服务的扶持力度,社会力量承租政府拥有产权的物业开展社区居家养老服务的,给予租金减免优惠。发展嵌入式养老服务,依托社区为居家老年人提供日间照料、临时托养、上门服务、助餐配餐、医疗护理、康复辅助、紧急救援、精神慰藉、喘息服务、照护培训等养老服务。支持规模化、连锁化、规范化的专业服务机构运营管

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