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上海市教育委员会、上海市体育局、上海市发展和改革委员会等关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见
【发布部门】 上海市教育委员会上海市体育局上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市精神文明建设委员会
【发文字号】 沪教委体[2019]71号【发布日期】 2019.10.16
【实施日期】 2019.10.16【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 体育综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1542484    

上海市教育委员会、上海市体育局、上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市精神文明建设委员会办公室关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见
(沪教委体〔2019〕71号)


各区教育局、体育局、发展改革委、财政局、文明办,各高等学校,各有关单位:
  为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身条例》《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》等文件要求,积极推进学校体育场馆向学生和社会开放,不断满足广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求,进一步深化学校体育改革,强化学生课外锻炼,促进全民健身事业的繁荣发展,上海市教育委员会、上海市体育局、上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市精神文明建设委员会办公室联合制定了《关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见》,并经市政府同意,请认真按照执行。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以《“健康中国2030”规划纲要》的文件精神为指导,积极推行健康文明的生活方式,更好满足青少年学生和人民群众健康锻炼的需求,进一步提高认识统一思想,积极、稳妥、创造性地推进开放工作,不断提高学校体育场馆向社会开放管理工作的质量和水平。
  (二)基本原则
  坚持政府统筹,多方参与。以政府为主导,加强部门协作,引导社会力量积极参与,形成加快建立学校体育场馆向社会开放的政策体系。
  坚持教育优先,安全为重。学校体育场馆要首先保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求,加强安全管理,明确安全职责,形成学校体育场馆开放的安全保障机制。
  坚持应开尽开、有序推进。根据各区、学校实际情况,做到应开尽开,加强分类指导、稳步推进,形成健康有序的学校体育场馆开放格局。好饿但是不想动
  坚持服务公众,体现公益。明确服务对象,完善服务条件,建立健全服务规范,立足公益,积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。
  (三)主要目标
  到2020年,在全市范围内建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型,通过典型示范引领,带动具备开放条件的学校积极开放,使开放水平及开放绩效得到进一步提升;基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系;基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制,为推动上海市全民健身事业,提高上海市全民身体素质和健康水平做出积极贡献。
  二、开放范围
  公办中小学校(以下简称“学校”),除特殊教育、寄宿制等不宜开放类型的学校外,均应积极创造条件向社会开放体育场馆设施。具备以下基本条件的学校要积极推进体育场馆开放:
  (一)学校体育场馆有健全的安全管理规范,明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。
  (二)学校体育场馆在满足本校师生日常教育教学活动需求的基础上,具备向社会开放的容量和时间段。
  (三)学校体育场馆区域应相对独立或与学校教学区域隔离,且体育场馆开放不影响学校正常教育教学等工作。
  (四)学校体育场馆、设施和器材等安全可靠,符合国家或本市安全、卫生和质量标准及相关要求。
  (五)学校有相对稳定的体育场馆人员管理、设施更新、维护和运转的经费,能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。
  鼓励民办学校参照公办学校要求,依法向社会开放体育场馆设施。
  三、开放要求
  (一)明确场馆开放时间
  学校的体育场馆应在非教育教学活动时段并在保证校园安全的前提下向社会开放,可实行定时定段与预约相结合。学校体育场馆向社会开放的时间应当与本区居民的工作时间、学习时间适当错开。国家法定节假日和寒暑假期间,学校体育场馆宜适当延长开放时间。
  (二)合理确定开放对象
  学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民。各学校应根据体育场馆面积、使用范围和开放服务承受能力,合理确定开放对象和人数。
  (三)确定开放场馆名录
  学校室外场地设施,如田径场跑道等要先行开放,室内场馆设施开放由各校提出并报上级教育行政部门确定。
  (四)实施开放人群准入制度
  学校体育场馆要建立并完善入校验证准入、向社会个人定时开放和向社会团体预约开放等制度

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