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福建省国土资源厅关于改进和优化建设用地审查报批的通知
【发布部门】 福建省国土资源厅【发布日期】 2017.02.15
【实施日期】 2017.02.15【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方工作文件【法规类别】 土地综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1428239    

福建省国土资源厅关于改进和优化建设用地审查报批的通知


各市、县(区)国土资源局、平潭综合实验区环境与国土资源局:
  为贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,根据《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》(部令第69号令)、《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规〔2016〕16号)、《国土资源部办公厅关于应用建设用地远程报批系统改进用地审查报批工作有关问题的通知》(国土资厅发〔2016〕48号)规定,结合我省建设用地报批工作实际,现就有关事项通知如下:
  一、报国务院批准建设用地的改进和优化
  报送国务院批准农用地转用和土地征收、国务院批准土地征收的单独选址建设项目、国务院批准城市建设用地报件时,要求省级人民政府用地请示文件一并上报国土资源部。
  (一)关于报国务院批准城市建设用地申报要求。我省报国务院批准城市建设用地的福州市和厦门市,组卷报批要求按照国土资规〔2016〕16号文件执行,继续按照“国家批规模、控结构,地方管项目、落用地”的原则组织申报,每年申报规模主要以规划期内新增建设用地剩余年均量为基本控制标准,并依据已批用地的实施利用情况确定申报用地规模(国土资源部监管平台备案情况)。要求前三年平均实施率达到60%,前三年平均供地率达到50%,对实施率和供地率较低的城市,相应减少申报新增建设用地规模。福州市、厦门市每年申报城市用地材料必须于当年3月1日前报省厅审查。
  (二)关于报国务院批准单独选址建设项目用地要求。组卷报批要求按照国土资规〔2016〕16号文件执行,“一书四方案”要按照经调整后的格式填写(详见附件1)。
  (三)关于报国土资源部批准控制工期单体工程先行用地要求。国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工程紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程用地,按照国土资规〔2016〕16号文件规定,可报我厅审查向国土资源部申请先行用地。经批准先行用地的,应当在规定期限内完成用地报批手续。
  二、报省政府批准建设用地的改进和优化
  (一)全面启用我省新的建设用地审查审批系统。省厅按照“简化材料、优化流程、提升服务、加强监管”的总体要求,对建设用地审查审批系统进行了重新优化设计,在会审程序、报批材料、工作时限等方面进行了改革,并于2015年11月开始试运行。经研究决定,自本通知下发之日起,全面启用我省新的建设用地审查审批系统,除涉密用地报件外,所有农用地转用和土地征收报件均通过新的建设用地审查审批系统上报审查、审批。报件报批与省网上办事大厅正式对接,实时推送,接受监督。
  (二)调整建设用地审查审批类别和时限。根据闽审改办〔2016〕167号文,将农用地转用和土地征收审查由公共服务类调整为内部管理事项。各地办理农用地转用和土地征收审查审批的时限要求执行《建设用地审查报批管理办法》(部令第69号令)及我省的有关规定。省厅将在用地批复印发后20个工作日内在省厅门户网站主动依法依规公开受省政府委托审批的用地批复文件信息。
  (三)规范建设用地报件名称。单独选址建设项目用地报件名称统一为“**市(县)****(项目名称)工程建设用地”。批次建设用地报件名称统一为“**市(县)**年度第**批次建设用地”,其中**年度统一采用阿拉伯数字表述,批次号统一采用大写汉字表述,如南平市2016年度第二十六批次建设用地。福州市中心城区实施方案建设用地统一为“福州市**年度第**批次实施方案建设用地”,如福州市2016年度第十一批次实施方案建设用地。授权厦门市审核中心城区实施方案建设用地统一为“厦门市**年度第**批次实施方案建设用地”,如厦门市2016年度第十三批次实施方案建设用地。
  (四)调整“一书四方案”格式。按照经国土资源部调整后的格式填写,具体文本格式详见附件1、2。
  (五)修改单独选址建设项目用地、批次建设用地请示文、审查报告文本格式。单独选址建设项目用地请示文、审查报告文本格式详见附件3、4,批次建设用地请示文、审查报告文本格式详见附件5、6,核减建设用地请示文本格式详见附件7。请示文和审查报告是审查用地报件的重要依据之一,各地在组织建设用地报件时,务必按照本通知要求编报用地请示文和审查报告,对不按照规定格式和要点上报请示文和审查报告的用地报件将不予受理。
  (六)进一步明确建设用地报批材料。为进一步进行标准化建设,根据本次国土资源部改进和优化的要求,省厅对省级批准单独选址建设项目用地报批材料目录(详见附件8)、省级批准批次建设用地报批材料目录(详见附件9)进行了修订。进一步规范建设用地报批材料电子版格式。各地在组织报批材料时,应将用地请示和审查报告,征地告知书、回执函、听证会议材料和村民会议记录,用地审批前置手续和图件等除数据库表外的文本材料,逐页按A4大小扫描后,以pdf格式通过建设用地审查审批系统上传。要求一份材料制作成一个文档,如用地请示文档、审查报告文档、征地告知书及回执文档和城乡规划材料文档等。待建设用地报件审查审批通过后,各地报送纸质材

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