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玉林市人民政府关于印发玉林市预防与控制艾滋病中长期规划(2004-2010年)的通知
【发布部门】 玉林市人民政府【发布日期】 2004.08.12
【实施日期】 2004.08.12【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方工作文件【法规类别】 艾滋病监测管理
【全文】法宝引证码CLI.14.440843    

玉林市人民政府关于印发玉林市预防与控制艾滋病中长期规划(2004-2010年)的通知


各县(市)区人民政府(管委),市政府各委办局:
  市卫生局、发改革委、科技局、财政局《玉林市预防与控制艾滋病中长期规划(2004-2010年)》已经市二届人民政府第19次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

玉林市人民政府
二00四年八月十二日

  玉林市预防与控制艾滋病中长期规划(2004-2010年)

  艾滋病(aids)是获得性免疫缺陷综合症的简称,由人免疫缺陷病毒(hiv)所引起的致命性慢性传染病。当前,艾滋病在全世界广泛流行,已成为一个严重的公共卫生问题和社会问题,给个人、家庭和社会造成了严重的危害。目前艾滋病没有根治药物和疫苗预防,但可以通过避免危险行为进行有效预防。我市位于广西东南部,属人口密集的地区,近几年来,由于社会的诸多因素影响,艾滋病在我市的流行呈逐年大幅度上升趋势,形势非常严峻。为了切实做好我市艾滋病防治工作,迅速控制流行趋势,保护全市人民群众的身体健康,维护社会稳定,根据《国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划(1978-2010年)的通知》 (国发[1998]38号)和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005年)》及《自治区人民政府关于印发<广西预防与控制艾滋病中长期规划(1999-2010年)>的通知》 (桂政发[1999]55号)精神,结合我市的实际,特制定本规划。
  一、背景
  自从1981年美国出现首例艾滋病病人以来,艾滋病已在全球广泛流行,截至2000年,全世界艾滋病感染者累计5790万人,已经死亡2180万人。目前全世界平均每天有15000人受到艾滋病的感染,其中90%是在发展中国家。在感染的艾滋病中,青少年的比例约占30%,全球有1180万l5-24岁青少年感染艾滋病,平均每天约有6000名青少年感染艾滋病。艾滋病使1040万15岁以下儿童成为孤儿,预计到2010年,因艾滋病而成为孤儿的人数将成倍增长。艾滋病从上世纪80年代中期开始入侵我国,目前已在全国各地发生流行,且传播速度加快,全国31个省(市)自治区均有艾滋病病例报告。2001年感染人数比2000年增长58%,2002年感染人数比2001年增长16.7%,到2003年6月止,我国有艾滋病病毒感染者达84万人;其中艾滋病病人约8万人,居西太平洋地区发病第1位,在亚洲居第二位,在全球居第14位。我国艾滋病的传播已进入快速增长期,局部地区的流行已相当严重。专家预测,如果不积极采取有效措施,到2010年中国艾滋病病毒感染者将会超过1000万人。广西是我国艾滋病流行最严重的省份之一,目前,广西报告有艾滋病疫情的县(市)达80个,累计报告艾滋病病毒感染者6371例,其中艾滋病病人115例,预测全区艾滋病病毒感染者达7万人,到2010年将会超过20万人。我市自1996年报告首例艾滋病病人以来至2003年底止,报告艾滋病病毒感染者123例,死亡11例,7个县(市)区均有病人发生,流行速度很快,2001年报告的艾滋病病毒感染者数比2000年上升416.67%,2002年比2001年上升19.35%,2003年比2002年上升29.73%,预测我市目前实际艾滋病病毒感染人数约2000人,如果不积极采取有效措,到2010年玉林市的艾滋病病毒感染者将会超过2万人。艾滋病病毒主要通过性传播、经血液和母婴传播三种方式感染。目前,我国艾滋病的传播途径主要以注射吸毒感染为主,占累计总数的68%,经采血(血浆)途径感染占9.7%,经性传播占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母婴传播为0.2%,尚有13.4%传播途径不详。根据玉林市疾控中心对玉林市艾滋病病毒感染者的调查,我市经静脉注射吸毒途径感染的占69.92%,经性传播感染的占17.89%,有12.19%的感染者传播途径不详。由此可见,预防和控制艾滋病已刻不容缓。
  市人民政府高度重视预防和控制艾滋病工作,成立了玉林市预防和控制艾滋病领导小组,加强对工作的领导,对艾滋病的预防和控制工作提出了具体的要求,进一步明确各部门的职责,初步形成了齐抓共管的局面;逐步形成了一支以各级卫生防疫部门为主的防治专业队伍,建立全市性的监测检测网络,积极开展艾滋病监测活动。但是,目前我市预防和控制艾滋病工作还存在不少问题和困难,主要是:一是各级以及社会各方面对艾滋病防治工作的重要性、紧迫性认识仍然不足;二是经静脉注射吸毒是感染艾滋病的主要途径,我市吸食毒品的犯罪活动还没有得到根本遏制,吸毒人员仍逐年增加;三是卖淫嫖娼现象依然存在,性病病人逐年增多,创造了艾滋病传播的社会条件;四是性活跃人群的预防艾滋病观念和安全性行为知识欠缺,增加了艾滋病防治工作的难度;五是艾滋病预防知识在城乡宣传教育广度和深度不够,公众普遍缺乏预防知识;六是艾滋病、性病防治机构和队伍的建设及经费投入远不适应当前防治工作的需要;七是基层专业人才匮乏,且缺乏有效的艾滋病、性病防治经验和方法:八是全社会共同参与预防和控制艾滋病的格局尚未全面形成,多部门综合治理的力度还不够。我市的艾滋病流行趋势将十分严峻,预防和控制工作亟待加强。
  二、指导原则
  (一)以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)和《自治区党委、自治区人民政府关于加快卫生改革与发展的决定》(桂发[1997]14号)精神,严格依照《中华人民共和国传染病防治法》强化艾滋病预防和控制措施,减少艾

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