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淮安市政府办公室关于印发《淮安市“十三五”基本公共服务体系规划》的通知
【发布部门】 淮安市人民政府【发文字号】 淮政办发[2016]68号
【发布日期】 2016.06.12【实施日期】 2016.06.12
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1201146    

淮安市政府办公室关于印发《淮安市“十三五”基本公共服务体系规划》的通知
(淮政办发〔2016〕68号)


各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  现将《淮安市“十三五”基本公共服务体系规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

2016年6月12日

  淮安市“十三五”基本公共服务体系规划人丑就要多读书

第一章 发展基础和面临形势

  一、发展基础
  “十二五”时期,淮安市委市政府十分重视民生工作,在加快经济发展的同时不断加大政府投入、创新体制机制,全市公共服务保障水平稳步推进。至“十二五”期末,淮安市基本公共服务体系已经初步建立健全,各类基本公共服务硬件设施建设已基本完成,服务能力显著增强,公共服务均等化步伐明显加快,人民生活水平得到显著提高。
  --教育事业全面发展。全市教育发展不断提质增效,保持苏北领先的良好发展态势,基本形成了较为优质的现代国民教育体系,实现了区域教育基本现代化,并在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定,成为全国义务教育学校管理标准实验区,教育工作受到国务院表彰,在省内外打响了“学在淮安”教育品牌。优质资源总量和教育公平水平显著提升,学前三年教育毛入园率达到97.6%,义务教育巩固率达到99%,高中阶段教育毛入学率达到98.1%。
  --卫生计生事业迈上新台阶。区域卫生计生品牌影响力不断提升,人民健康水平显著提高。医药卫生体制改革持续深化,全市14所城市公立医院和19所县级公立医院全面实施医药价格综合改革。医疗服务体系日益健全,三级医院8所(其中三甲医院5所),二级医院14所,96%的社区卫生服务中心达到省定建设标准。公共卫生工作水平不断提升,创成国家慢病综合防控示范区2个、省级示范区7个,6个县区创成省级卫生应急示范县。中医药事业发展特色彰显,二级以上中医院全部设立“治未病”中心,96%的社区卫生服务中心、86%的乡镇卫生院设立了中医科。人口计生工作扎实推进,“单独两孩”政策稳步实施。爱国卫生运动取得新成效,两次通过国家卫生城市复审,“15分钟健康服务圈”项目荣获第五届世界健康城市联盟大会创新发展奖。
  --人力资源社会保障事业取得重大进展。打造了全国有影响、全省有位置的淮安人社品牌,在全国率先创立“劳动人事争议一体化调处机制”、“社保费四方联网征管监控模式”和“就业创业信息化便民服务工程”,“特困群体助保工程”和“总额控制下的病种分值结算办法”获评“全国十二五民生改善优秀示范案例”,淮安市因此被评为“十二五民生改善优秀示范城市”。“特困群体助保工程”还被国际社会保障协会(ISSA)授予亚太地区第二届“良好实践奖”。就业规模持续扩大,创新探索推进信息化破解充分就业难题,就业创业实现城乡统筹,新增就业33.9万人,扶持创业7.9万人,创成省级创业型城市,城镇登记失业率始终控制在2.25%以内的较低水平。社会保险体系日臻完善,民生保障水平显著提升,城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险参保覆盖面均达95%以上,城镇居民医保年度最高支付限额调整到25万元。
  --社会保障体系逐步健全。民政事业呈现良好格局,全国首创关爱驿站和阳光慈善运作模式,盱眙县获得“2015年度现代民政示范县”称号。新型社会救助制度基本形成,建立“一门受理、协同办理”运行机制,“救急难”工作机制逐步健全;建立城乡低保标准自然增长机制,城乡低保标准分别从300元、160元提高到490元、370元,低保标准城乡一体化稳步推进。建立孤儿养育费用自然增长保障制度,建立了监护人缺失儿童养育费自然增长保障制度。救灾防灾工作有新成效,不断推进适度普惠的社会福利向全民普惠过渡,在全省率先实现殡葬基本项目全民普惠、免收婚姻登记工本费和收养登记费用,流浪乞讨救助管理机构和儿童福利机构实现市级和财政独立县全覆盖。老龄工作体系逐渐完善。残疾人社会保障水平不断提高,市县残疾人康复设施基本达标。全市90%的社区达到省级和谐社区标准,“一委一居一站一办”新型社区治理模式实现了全覆盖。城乡社区90%的不合理负担得到了规范清理,社区服务设施及功能达标率达到了95%。
  --保障性住房制度基本建立。淮安市保障性住房建设取得了突出成绩,以公租房、共有产权住房、安置房为主的住房保障体系逐步完善。“十二五”期间,开工建设94527套保障房,完成省政府下达目标任务(74542套)的126.81%,实现了保障对象全覆盖,成为全省首家获批省级住房保障体系建设优秀示范市。创新性地实践了货币化市场化的住房保障供应体系,全国首创共有产权保障模式,被国务院发展研究中心称为“淮安模式”。圆满完成省政府下达的棚户区安居工程目标任务,7万多户居民受益。物业管理市场化、规范化工作也取得了较好成绩,主城区401个、420万平方米老旧小区已全部实施基本物业服务,名列全省第二。
  --文化体育事业蓬勃发展。文体产品和文体服务供给能力明显提升,人民群众的精神文化生活和体育健身活动更加丰富。城乡公共文化服务体系不断完善,在全国率先实现公共文化设施免费开放,率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务。基本建成“市有四馆、县有三

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