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贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案的通知
【发布部门】 贵州省人民政府【发文字号】 黔府办发[2017]79号
【发布日期】 2017.12.29【实施日期】 2017.12.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1428288    

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案的通知
(黔府办发〔2017〕79号)


各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省人民政府同意,现将《贵州省促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅

2017年12月29日

  贵州省促进有色金属工业调结构促转型增效益实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕42号),加快推进全省有色金属工业供给侧结构性改革,推动调结构、促转型、增效益,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、下跌你应该笑还是哭总体要求

  (一)总体思路。全面贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、建设制造强国的决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,优化存量、引导增量、主动减量,契合市场需求导向,以严控新增产能、压减低效产能、淘汰落后产能、发展先进产能为主线,化解行业结构性过剩矛盾,加快推进行业技术创新,提升产业装备水平,强化节能减排,降低能耗物耗,着力延链拓幅,提高产业发展层次,推动全省有色金属工业调结构、促转型、增效益。

  (二)基本原则。

  坚持市场主导,政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业的市场主体地位,吸引生产要素向有前景的领域聚集。强化市场倒逼机制,促使过剩产能和不具备竞争力的产能主动退出。强化政府引导、监督作用,健全激励约束机制,完善政策措施,严格执行法律法规和标准,推动企业转型升级。

  坚持创新驱动,补齐短板。把握科技进步和产业发展趋势,加强创新能力建设,始终坚持以创新为驱动力,加快推进具有较高科技含量、高附加值以及市场前景广阔的新型有色深加工产品研发和产业化,补齐产业发展短板,不断提升产业层次和发展水平。

  坚持分类指导,因地制宜。结合我省有色金属产业发展实际和资源禀赋,区分不同有色金属品种属性和特点,因地制宜、分类施策、因企施策,巩固提升传统有色金属产业,大力发展金属新材料产业,促进优势资源一体化开发利用,推进企业兼并重组,促进产业向有资源禀赋、产业基础的地区集中。

  坚持集约集群,节能减排。集中建设一批优势互补、产品关联、资源共享、辅助相通的产业集聚区,推动产业间协同发展,推进“退城进园”、产业升级。加快生态化、循环化等改造,促进精深加工,构建技术先进、高效利用、节能减排、环境友好的有色金属产业发展体系。

  (三)主要目标。全省有色工业主要产品产能利用率持续保持较高水平,其中电解铝产能利用率保持在80%以上,海绵钛产能利用率保持在60%以上。到2020年,行业装备工艺水平有效提升,主要生产企业基本实现在线管理信息化、数字化及自动化;节能降耗成效明显,行业能效水平基本达到国内先进水平;产业结构进一步优化,重点行业深加工产品品种和产量不断提升,基本形成以初加工产业为基础、精深加工产业为主导、上下游合理配套和协同发展的有色金属工业体系;全省有色工业总产值和增加值分别达到1000亿元、330亿元,产业水平跃上新台阶,发展质量和效益得到明显提升。

  二、主要任务

  (四)严控新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)等有关文件规定,严管严控电解铝行业新增产能,对确有必要建设的电解铝新(改、扩)建项目,由各市(州)人民政府、贵安新区管委会提出申请,经省经济和信息化委、省发展改革委等部门确认,提出可行性方案报省政府审定,再报送国家发展改革委、工业和信息化部等有关部委审批。同时,要严格落实产能等量或减量置换方案,并在省人民政府或行业主管部门网站上公示。对未取得等量或减量置换指标的电解铝新(改、扩)建项目,各地区、各部门及有关机构不得以任何名义任何方式办理备案、土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。按有关规定对违规新增产能的有关单位和人员严肃问责。(各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会,省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省国资委)

  (五)依法依规退出落后产能。强化公平公正执法监督检查,全面调查掌握我省有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全、技术等情况,对不符合法律法规、产业政策和相关标准的生产装置要立即限期整改;未达到整改要求的,要依法依规关停退出。(省经济和信息化委、省环境保护厅、省质监局、省安全监管局、省发展改革委)

  (六)引导主动退出低效产能。对停产半停产、长期亏损、资金链断裂、扭亏无望的企业或产能,要坚持依法依规和自愿退出相结合的原则引导其退出。鼓励和引导有条件的企业调整发展战略,实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组,主动退出低效产能。对不符合所在城市发展规划且不具备搬迁价值和
果然是京城土著
  ······

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