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连云港市政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知
【发布部门】 连云港市人民政府【发文字号】 连政办发[2017]118号
【发布日期】 2017.08.28【实施日期】 2017.08.28
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1406549    

连云港市政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知
(连政办发〔2017〕118号)


各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  为深入推进依法行政,加快法治政府建设,规范行政应诉行为,提升行政应诉水平,根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释、国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)和省政府办公厅《关于加强行政应诉工作的意见》(苏政办发〔2016〕52号),现就我市加强和改进行政应诉工作通知如下:

  一、充分认识行政应诉工作的重要性

  行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作,是行政机关的法定职责,也是行政机关自觉接受司法监督的重要内容。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,明确要求健全行政机关依法出庭应诉、支持人民法院受理行政案件、尊重并执行人民法院生效裁判制度。当前,全面深化改革进入攻坚期,各种利益矛盾复杂多元,特别是随着全社会法治意识不断增强,行政诉讼案件数量呈逐年上升趋势,对行政应诉工作提出了新的更高要求。各县区、各部门要从协调推进“四个全面”战略布局高度,把行政应诉工作摆在法治政府建设重要位置,切实加强和改进行政应诉工作,及时发现和纠正行政违法行为,着力推动行政权力在法治轨道上运行,全面推进政府工作规范化、程序化、法治化。
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  二、进一步明确行政应诉工作责任

  (一)行政应诉工作办理机关。市、县(区)政府法制部门在本级人民政府领导下,按照规定职责协调、指导和监督行政应诉工作;市、县(区)政府组成部门法制机构负责协调、指导和监督本系统行政应诉工作。行政机关行政应诉工作由本机关法制部门负责办理或者组织办理。

  (二)未经行政复议案件。市、县(区)人民政府作为被诉行政机关的,由承办原行政行为的部门或单位负责应诉,政府法制部门负责协调、指导。承办原行政行为的部门或单位不明确的,由同级政府法制部门与政府办公室联系确定原行政行为承办部门和单位。其他行政机关作为被诉行政机关的,参照上述办法确定本机关负责应诉工作部门。

  (三)不服行政复议维持类决定案件。作出原行政行为行政机关和行政复议机关为共同被告,应相互配合做好应诉工作。行政机关负责原行政行为应诉工作,对原行政行为合法性承担举证责任;行政复议机关负责行政复议决定应诉工作,对行政复议程序合法性承担举证责任。

  (四)不服其他行政复议决定案件。复议机关改变原行政行为,行政复议机关作为被告的,由行政复议机关负责应诉工作。作出被行政复议行政行为部门或单位,要积极配合行政复议机关做好应诉工作。

  三、着力规范行政应诉工作程序

  (一)做好组织答辩举证工作。市、县(区)人民政府或其他行政机关收到人民法院诉讼材料,政府(机关)负责人阅批后,交政府法制部门或行政机关法制机构组织答辩,主要包括起草答辩状、整理复印卷宗证据、依据及其他材料,委托代理人提出代理意见,上述材料报行政机关负责人审定后在法定期限内向人民法院提交。要提高答辩举证工作质量,规范答辩、说理充分,全面、准确、及时提供证据,不得拒绝或者无正当理由迟延答辩举证。否则,将依法依纪对责任人严肃问责。

  (二)确定出庭应诉诉讼代理人。被诉行政机关负责人出庭应诉的,可另行委托一至两名机关工作人员或律师参加诉讼。被诉行政机关负责人不能出庭的,应当委托一至两名机关工作人员或者一名机关工作人员及一名律师出庭,不得仅委托律师出庭应诉。对重大复杂行政诉讼案件,由政府法制部门协调政府法律顾问参与研究或直接参加应诉。

  (三)做好出庭应诉工作。各级行政机关要按照人民法院通知,准时出庭行政诉讼案件庭审活动,未经许可不得中途退庭。出庭应诉人员应熟悉法律规定、了解案件事实和证据,配合人民法院查明案情。要积极协助人民法院依法开展调解工作,促进案结事了,不得以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤诉。行政应诉人员出庭,要做到语言得体、着装整齐,严格遵

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