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上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案
【发布部门】 上海市高级人民法院【发布日期】 2019.03.28
【实施日期】 2019.03.28【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.13.1506663    

上海法院进一步推进法治化营商环境建设实施方案
(2019年3月28日)

  一、目标任务
  在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻中央、市委、最高人民法院关于优化营商环境的决策部署,紧紧围绕营造国际一流法治化营商环境的目标,不断提升立案、审判、执行、破产质效,充分发挥司法职能作用,进一步拓展司法领域涉营商环境改革措施的广度和深度,努力保持上海在商事纠纷解决领域的全球领先地位,使上海成为全球商事纠纷解决成本最低、质效最好、司法公信最高的城市之一,为上海加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境提供更优质的司法服务和有力的司法保障。

  二、工作方案

  (一)加强产权司法保护,依法平等全面保护各类营商主体权益
  1.进一步加大产权司法保护力度。准确把握并严格执行产权保护司法政策,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理,依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。依法公正审理涉产权保护行政案件,促进法治政府和政务诚信建设;依托行政争议多元调处中心,促进涉产权保护行政争议实质解决。坚持实事求是、依法纠错的工作原则,定期组织对涉及重大财产处置的产权纠纷、民营企业和投资人犯罪案件依法进行排摸和甄别,有效防范涉产权冤错案件。
  2.进一步强化司法对市场运行的规范引领。加强民商事、金融审判,进一步彰显上海城市的法治底蕴和契约精神。通过典型案例引领,大力弘扬诚实守信的社会主义核心价值观,严格制裁违约失信行为,依法保护和鼓励市场创新,防范市场风险。做好与增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制相关问题的前瞻性研究,适时出台相关司法服务保障意见。
  3.进一步加强知识产权司法保护。全面落实《上海市高级人民法院关于加强知识产权司法保护的若干意见》,进一步完善证据审查、损害赔偿、纠纷解决机制,充分发挥知识产权司法保护主导作用。加大知识产权侵权惩罚力度,对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权行为积极适用惩罚性赔偿,进一步提高知识产权侵权成本,更好维护权利人合法权益。加大知识产权典型案件的推荐和宣传报导力度。

  (二)加强审判执行机制改革,确保“执行合同”保持全球领先水平
  4.加强立、审、执、破全流程管理。进一步强化对诉讼全流程的精细化管理,有效压缩立案审查、诉调对接、和解调解、委托司法鉴定的办理时间和各环节周转时间。进一步强化审限监管,严格审限延长、扣除、中止等情形的审批,严格控制重复开庭和多次开庭的时间间隔,确保民商事案件审判效率在现有基础上稳步提升。
  5. 推进多元化解决纠纷机制升级完善。持续深化繁简分流机制建设,不断优化送达、庭前准备、庭审、裁判文书制作等各环节的繁简分流工作机制。进一步整合资源,推动诉调对接平台与银行、证券、期货、知识产权、商事调解组织等相关平台的对接,提升多元化纠纷解决的行业化、专业化水平。进一步强化现代信息技术在多元化纠纷解决领域的深度运用,运用好在线调解平台,研发微调解平台,打造线上、线下同步运行、规范高效的诉讼、仲裁、调解一站式纠纷解决服务平台。
  6. 继续加大执行工作力度。巩固“基本解决执行难”工作成果,将专项行动中的成功经验和做法常态化、制度化,进一步健全破解执行难的长效机制。依托长三角地区四省(市)高院《关于全面加强长江三角洲地区人民法院司法协助交流工作的协议》,在更大范围内完善执行网络查控系统建设,力争对被执行人主要财产形式实现“一网打尽”。进一步推进执行工作信息化建设,提升执行案件流程管理智能化水平,进一步缩短案件执行周期。完善执行指挥中心实体化运行机制,探索执行工作集约化管理,进一步提高执行工作效率。

  (三)加强破产体制机制改革完善,确保“办理破产”质效稳步提升
  7.深入推进“执转破”工作。进一步做好执行转破产案件选取和移送工作,加强执行程序与破产程序的有效衔接,为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。做好对简易破产案件的识别,积极运用破产简化程序,加快破产办理进程,打通简易破产案件的“快车道”。
  8.加强破产重整机制探索。完善破产企业识别机制,及时甄别具有拯救价值和可能性的困境企业,依法导入重整、和解等程序,促进有价值的困境企业拯救再生。坚持市场化导向推进破产

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