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中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》《云南省营商环境提升十大行动》的通知
【发布部门】 云南省政府【发文字号】 云办发[2019]20号
【发布日期】 2019.04.17【实施日期】 2019.04.17
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1513532    

中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》《云南省营商环境提升十大行动》的通知
(云办发〔2019〕20号)


各州、市党委和人民政府,省委和省级国家机关各部委办厅局,各人民团体:

  《关于进一步优化营商环境的若干意见》、《云南省营商环境提升十大行动》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共云南省委办公厅
云南省人民政府办公厅
2019年4月17日

  关于进一步优化营商环境的若干意见

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)精神,深入推进“放管服”改革,现就进一步优化营商环境提出以下意见。

  一、坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境

  (一)进一步减少社会资本市场准入限制

  严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,配合国家建立动态调整机制和全国统一的清单代码体系,实现负面清单事项网上公开查询。规范有序加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,建立能进能出动态管理机制。消除在政府采购和工程招投标过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。(牵头单位:省发展改革委、省财政厅、省商务厅按照职责分工负责;责任单位:省级有关部门,各州市政府)

  (二)推动缓解中小微企业融资难融资贵问题

  持续推进中小微企业信用体系建设,促进金融活水流向中小微企业。健全正向激励机制,积极使用支小再贷款、再贴现,引导金融机构加大发放小微企业贷款、办理小微企业票据贴现力度;创新金融产品,拓宽抵质押物范围,探索开展知识产权、仓单、合同能效管理未来收益权、排污权等抵质押融资业务。鼓励金融机构发行小微企业金融债券,引导银行业金融机构加大对民营企业信贷支持力度。清理规范银行服务收费,督促有关机构取消各类违规手续费。(牵头单位:人民银行昆明中心支行、省财政厅、银保监会云南监管局按照职责分工负责;责任单位:省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、省税务局)

  (三)清理地方保护和行政垄断行为

  认真落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件,自查执行公平竞争审查制度情况并向社会公示。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省级有关部门,各州市政府)

  (四)加强诚信政府建设

  建立健全以信用承诺和信息公示为特点的新型监管机制,不断提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识。将政府诚信建设作为一项重要权重指标,纳入各级政府考评体系。进一步规范各级政府招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、有关责任人更替等理由毁约。同时,要加大政府欠款清偿力度,限期完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。(牵头单位:省发展改革委;责任单位:省级有关部门,各州市政府)

  二、持续提升审批服务质量,提高办事效率

  (五)进一步简化企业投资审批

  优化投资项目审批流程,推行投资项目审批告知承诺制。推动将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审,进一步压减工程建设项目审批时限。指导各地区统一审批流程,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。探索试行新批工业用地“标准地”制度。(牵头单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅按照职责分工负责;责任单位:省级有关部门,各州市政府)

  (六)深化商事制度改革

  进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,实现“一窗通办”。全面推进“证照分离”和“多证合一”改革,坚决克服“准入不准营”现象。对“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。破解企业注销难题,进一步精简文书材料、优化流程,强化部门信息共享和业务协同,建立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务。(牵头单位:省市场监管局;责任单位:省级有关部门,各州市政府)

  (七)进一步压减行政许可事项

  对现有行政许可事项逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留行政许可。组织省级有关部门、各州(市)清理各类变相审批,严厉整治以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为。组织有关部门试点开展现有行政许可的成本和效果评估,充分听取企业、公众、专家学者意见,并根据评估结果,及时调整完善有关许可。(牵头单位:省政府办公厅、省委编办;责任单位:省级有关部门)

  (八)加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化

  统一政务服务事项办理标准,制定统一的政务服

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