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广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见
【发布部门】 广东省政府【发文字号】 粤府办[2019]25号
【发布日期】 2019.12.24【实施日期】 2019.12.24
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 畜产品
【全文】法宝引证码CLI.12.1557261    

广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见
(粤府办〔2019〕25号)


各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  为落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办发〔2019〕44号)等工作部署,促进我省生猪、家禽产业转型升级、高质量发展,经省人民政府同意,现提出以下意见。

  一、明确目标任务,推动产业“四个转型”

  到2025年,全省猪肉、禽肉产量分别保持在245万吨以上、140万吨以上,禽蛋产量达到40万吨以上,生猪出栏量保持在3300万头以上、自给率保持在70%以上,家禽出栏量达到10亿羽以上;建设一批全产业链现代化企业,打造转型升级示范区,构建种业、养殖、屠宰加工、冷链物流配套发展的现代化生猪、家禽产业体系,实现“四个转型”。

  (一)小散养殖向标准化规模养殖转型。优化养殖规模结构,引导养殖场户升级改造,支持发展标准化规模养殖。到2025年,建设30个10万头以上生猪养殖场(基地),300个万头以上生猪养殖场(基地),1000个畜禽标准化养殖场(小区),规模养殖比例达到80%以上。

  (二)粗放养殖向绿色科学养殖转型。淘汰粗放养殖模式,推广科学高效饲养技术,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到2025年,建设100个现代化美丽牧场,规模养殖场粪污综合利用率达到85%以上,粪污处理设施装备配套基本全覆盖。

  (三)小型屠宰厂(场)向现代化屠宰企业转型。优化屠宰行业布局,清理撤并小散厂(场),推进屠宰标准化建设。到2025年,建设200个标准化屠宰企业,全省屠宰厂(场)数量压减50%以上,规模企业屠宰量占比达90%以上。

  (四)调畜禽向调肉品转型。逐步推进实施禁止活猪(种猪和仔猪除外)跨大区域调运,推动养殖生产和屠宰加工配套布局,构建现代化肉品冷链物流体系。到2025年,建设30个养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范企业,全省冷鲜冷冻肉品供应占比达到30%以上。

  二、科学规划养殖用地,保障产业发展空间

  (一)保障畜禽养殖用地。各地要做好生猪、家禽产业发展规划与国土空间规划的衔接,将畜禽业用地纳入国土空间规划,保障畜禽业用地需求。鼓励利用低丘缓坡、荒山荒坡、灌草丛地等建设标准化规模养殖场。允许在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级保护林地建设规模养殖设施,优先保障安排林地指标,对申请使用林地材料齐全的即到即办。规模化、工厂化养殖项目用地,涉及新增建设用地的,由各地优先安排新增建设用地指标,应保尽保。结合新农村建设适当预留用地,规划建设标准化集中养殖小区,强化龙头企业或合作社带动,引导农村散养户移栏出村,发展标准化规模养殖。对依法划定的禁养区内确需关停搬迁的规模养猪场,当地政府要安排用地支持异地重建。(省自然资源厅牵头,省林业局、农业农村厅等按职能分工负责,各地级以上市人民政府负责落实。以下内容均需各地级以上市人民政府落实,不再列出)

  (二)简化养殖设施农用地备案手续。对收购、租赁、入股已有畜禽养殖场进行整改重建、升级改造,原养殖场已办理设施农用地备案的,依法办理备案主体变更。已备案设施农用地的畜禽养殖场整改重建、升级改造,在与原备案内容一致的前提下,无需重新备案。对扩建养殖设施的,依法对新增设施办理设施农用地备案。(省自然资源厅牵头,省农业农村厅等按职能分工负责)

  (三)规范禁养区管理。严格依法依规划定禁养区,除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。禁养区划定后5年内不得随意调整。各地要制定禁养区矢量化边界图,形成禁养区范围“一张图”。禁养区内省级以上畜禽保种场、核心育种场需关闭和搬迁的,地级以上市人民政府应征求省农业农村厅意见。(省生态环境厅、农业农村厅牵头)

  三、提升产业综合素质,促进绿色发展

  (一)大力发展标准化规模养殖。各地要大力引进大型企业建设现代化畜禽养殖场,积极协调解决用地、环保、防疫等手续问题,加快标准化规模养殖场落地投产,形成高质量产能。鼓励龙头企业以入股、合作等方式,带动小散养殖场户升级改造。支持龙头企业开展村企合作,统一规划建设标准化畜禽栏舍,统一饲养技术规范、动物疫病防控和粪污处理利用措施,建设高效安全、绿色环保的标准化集中养殖小区。(省农业农村厅牵头,省发展改革委、财政厅、生态环境厅、自然资源厅、林业局等按职能分工负责)

  (二)推进畜禽养殖废弃物资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,支持推广清洁养殖和粪污全量收集处理利用技术模式,扶持发展第三方服务业和有机肥产业,实施有机肥替代化肥行动,促进农牧结合循环发展。推进符合入网标准的生物天然气接入城市燃气管网,落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,对开展畜禽养殖废弃物资源化利用的养殖场生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税,对开展畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的养殖场,不征收环境保护税。(省农业农村厅、生态环境

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