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重庆市人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见
【发布部门】 重庆市政府【发文字号】 渝府办发[2016]107号
【发布日期】 2016.06.15【实施日期】 2016.06.15
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 服务
【全文】法宝引证码CLI.14.1197762    

重庆市人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见
(渝府办发〔2016〕107号)


各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

  生活性服务业与人民群众生活和经济社会发展密切相关。大力发展生活性服务业,着力解决供给、需求、质量方面存在的矛盾和问题,对促进我市消费、吸纳就业、推动经济增长动力转换和实现经济提质增效具有重要意义。根据《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号),经市政府同意,现就加快发展生活性服务业促进消费结构升级提出如下实施意见。

  一、总体要求

  坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施五大功能区域发展战略,推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变,以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点,着力增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平,带动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。

  二、重点领域及主要任务

  (一)居民和家庭服务。建设以家庭服务企业为支撑、家庭服务平台为核心、家庭服务培训为基础的“三位一体”家庭服务体系,推动家庭服务企业多层次、多形式发展,多渠道、多业态提供专业化服务,培育提升服务消费供给能力。支持家庭服务企业采取连锁经营方式扩大规模,促进企业专业化、规范化、标准化、品牌化发展,着力培育一批主业突出、竞争力强、服务质量高、示范作用好的品牌企业。整合完善家庭服务公共平台,实现家庭服务人力资源信息共享和供需对接。鼓励家庭服务企业通过自建平台或利用第三方平台,开展居民家庭消费网上预约、上门服务等业务,促进线上交易和线下服务融合发展,提供个性化、便利化服务。顺应“二孩”政策,优化资源布局,缓解育儿服务供需矛盾,提升育儿服务水平。完善社区服务网点和乡村综合服务网点,多方式提供婴幼儿看护、护理、美容美发、洗染、家电维修等生活性服务。(责任单位:市商委)

  (二)健康服务。围绕提升全民健康素质和水平,逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。加快推进公立医院综合改革,不断提高公立医院服务质量和服务水平。强化护理人员的培训和管理,推动发展专业、规范的护理服务。引导社会资本积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗服务机构。引进境外资本在我市设立高水平合资或独资医院,推动新加坡医疗资源在渝投资布局社区国际门诊、国际医院等医疗机构。引导投资兴办中医医疗、中医养生保健机构,鼓励开发中医药保健产品,全面发展中医药医疗保健服务。通过医院开办养老院、养老院与医院联办等形式,构建并推广“医养结合”服务模式,发展社区健康养老。支持医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查等第三方健康服务调查评价机构发展,培育健康服务产业集群。发展商业性长期护理保险,提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。(责任单位:市卫生计生委、市经济信息委、市外经贸委、市民政局、重庆保监局)

  (三)养老服务。加强城乡养老服务设施建设,改善养老条件,通过实施公办养老机构改造、加大民办养老机构一次性设施补贴等方式,增加护理床位比例,满足养老服务需求。积极探索“公建民营”“民办公助”的养老服务业发展方式,加大政府购买养老服务力度,使社会力量逐步成为发展社会养老服务业的主体。鼓励养老服务和相关产业融合创新发展,推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、临终关怀等领域养老服务的发展。丰富、优化老年产品用品,支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品和服务产品。打造社区居家养老服务圈,支持家庭服务企业与社区、医疗、物业、养老机构合作,利用社区养老服务平台为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务和紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。大力发展老年教育,支持各类老年大学等教育机构发展,扩大老年教育资源供给,促进养教结合。加快推进养老护理员队伍建设,加强职业教育和从业人员培训。在完善落实农村基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策基础上,积极开发切合农村实际需求的养老服务方式,提高养老保障水平。(责任单位:市民政局、市发展改革委、市财政局、市商委、市经济信息委)

  (四)旅游服务。以游客需求为导向,丰富旅游产品,改善市场环境,推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变,提升旅游文化内涵和附加值。依托世界遗产、国家级旅游景区和红色旅游资源,打造一批体现重庆文化特色的旅游产品和演艺经典,不断提升观光旅游质量。突出乡村特色,充分发挥农业的多功能性,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。丰富温泉产品,调整优化经营结构,不断提升“世界温泉之都”

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