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甘南藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好农民工服务工作的实施意见
【发布部门】 甘南藏族自治州人民政府【发文字号】 州政办发[2015]166号
【发布日期】 2015.10.09【实施日期】 2015.11.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农民工
【全文】法宝引证码CLI.12.1130788    

甘南藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好农民工服务工作的实施意见
(州政办发〔2015〕166号)


各县市人民政府,州政府有关部门,省属驻甘南有关单位:
  为进一步做好新形势下农民工服务工作,稳步推进农民工市民化,促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市,切实解决农民工面临的就业稳定性差、融入城市难和维权难等突出问题,根据《国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)和《甘肃省人民政府办公厅关于做好农民工服务工作的实施意见》(甘政办发〔2015〕98号)精神,结合我州实际,制定本实施意见。
  一、总体要求和目标任务
  (一)总体要求。深入贯彻落实国务院《关于进一步做好农民工工作的意见》精神,坚持以人为本,统筹城乡发展,以稳步推进农民工市民化、推动实现更高质量的就业为抓手,为农民工提供优质高效的人力资源服务,扩大农民工转移就业规模,保障农民工合法权益,完善农民工公共服务。
  (二)目标任务。到2016年,建立完善城乡统筹的社会保险制度,农民工劳动合同签订率达到85%以上,逐步推进同工同酬,完善工资支付保障制度,农民工工资清欠率达到99%以上,农民工基本享受随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等市民权益。到2020年,农村劳动力转移就业总量持续增加,农民工劳动合同签订率达到90%以上,平均收入比2010年翻一番,符合条件的农民工基本实现市民化。(责任单位:各县市政府,州政府农民工工作领导小组成员单位)
  二、促进农民工稳定就业

此人家庭地位极低


  (三)加强农民工技能培训,提升就业能力。统筹规范城乡劳动力技能培训,健全实名制动态管理,实施质量督导和绩效评估,增强针对性、实效性。采取更加灵活的方式,继续实施好农民工技能提升计划、企业用工培训计划、“雨露计划”等重点培训项目。(责任单位:各县市政府,州人社局、州农牧局)
  以市场需求为导向,以实现就业为目标,根据产业发展和企业用工情况,组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训,提高培训针对性和实效性。重点加强吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等行业的农民工培训。针对拟转移到非农产业的农村劳动力开展职业技能培训、安全知识和法律知识教育;针对企业在岗农民工进行提高技能水平培训;针对有创业意愿并具备一定创业条件的农牧村劳动力和返乡农民工进行提升创业能力培训;针对进城从事家庭服务等服务产业的农民工开展家庭服务技能培训;针对年龄偏大女性劳动力离家离乡务工难的实际,围绕适应就近就地发展的二、三产业开展专项技能培训。加大妇女的专项技能培训,联合各级妇联组织开展适合甘南妇女特点的手工作品、农家乐培训,以及两癌妇女专项培训。同时注重学员需求,采取灵活多样的培训方式。农民工在参加由政府招标认定的培训机构组织开展的免费职业技能培训的同时,还可根据个人意愿自主选择培训机构和培训工种参加职业技能培训,培训补贴实行先缴后补的方式,培训合格取得《职业资格证》后,按核定的培训课时和标准,将职业技能培训及职业技能鉴定补贴直接拨付给培训者个人。(责任单位:各县市政府,州财政局、州人社局、州妇联、州残联)
  企业要足额提取并合理使用职工教育经费, 保证60%以上用于一线职工的教育和培训,把农民工培训纳入职工教育培训计划,重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训,确保农民工享受和其他在岗职工同等培训待遇。
  由企业对新招用并签订劳动合同的农民工直接开展岗前技能培训的给予一次性培训补贴,补贴标准按有关规定从就业资金中列支;参加失业保险的企业在生产经营困难时期,可组织招用的农民工开展技能提升、转岗转业、安全生产等方面的职业技能培训,按照有关规定,培训所需资金由失业保险基金给予一定补贴。(责任单位:各县市政府,州财政局、州人社局、州经信委)
  (四)鼓励创业,以创业促就业。开展创业型城市、创业型社区(乡镇)创建活动。县级以上政府应安排一定的资金,采取以奖代补方式,支持创业孵化基地、创业园区、创业示范县(社区)、示范性创业服务中心建设。
  加强创业培训。从实际出发,对进城或回乡创业的农民工开展以“创办和改善你的企业”为主的创业培训。加强创业培训机构建设,完善管理,强化培训课程设置和师资培养,提高创业成功率。重点围绕我州创业环境和经济特色开展创业培训,与牧家乐、农家乐、林家乐、劳务品牌、民族工艺品加工等方面的创业培训结合起来,组织有创业意愿和能力的人员参加技能培训,引导培养具有地方特色的小企业、小老板等。(责任单位:各县市政府,州财政局、州人社局)
  加大政策扶持。对有创业能力和创业愿望并着手创业的农民工提供小额担保贷款和资金扶持,并按政策规定给予一定的房租补贴和创业奖励。不断加大小额担保贷款资金投入,把进城创业或返乡创业的农牧民全部纳入小额担保贷款范围;将扶持城乡劳动者创业小额担保贷款额度提高到15万元,贷款期限为2年,从事微利项目(

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