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淄博市人民政府关于批转市财政局淄博市权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知
【发布部门】 淄博市人民政府【发文字号】 淄政发[2015]7号
【发布日期】 2015.08.25【实施日期】 2015.08.25
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 行政事业财务管理机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1108681    

淄博市人民政府关于批转市财政局淄博市权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知
(淄政发〔2015〕7号)


各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
  市政府同意市财政局《淄博市权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

淄博市人民政府
2015年8月25日

淄博市权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案
(市财政局)

  为全面贯彻落实《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号)和《山东省人民政府关于批转省财政厅山东省权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知我不休息我还能学》(鲁政发〔2015〕10号)精神,切实做好我市权责发生制政府综合财务报告制度改革工作,现结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求和基本原则
  (一)总体要求
  按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,加快推进政府会计改革,逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础,以编制和报告政府资产负债表、收入费用表为核心的政府财务报告制度,为开展信用评级、加强资产管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险提供支持,促进政府财务管理水平提高和财政经济持续发展。
  (二)基本原则
  1.积极稳妥,分步推进。科学合理设计改革总体框架和目标,指导改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性,由易到难,分步实施,按照国家、省有关部署,积极稳妥地推进改革。
  2.试编试点,积累经验。在前期试编的基础上,市和县级财政部门全面开展政府综合财务报告试编工作。按照省财政厅部署,开展政府综合财务报告试点工作,为全面建立政府部门财务报告和政府综合财务报告制度奠定基础。
  3.规范编制,逐步完善。建立新型政府会计准则体系,不断完善编制方法,规范编制程序,逐步提高政府综合财务报告和政府部门财务报告的科学性和准确性。
  4.公开透明,便于监督。明确政府财务报告制度公开内容和程序,逐步实现公开常态化、规范化和法制化,满足各方面对政府财务状况信息的需求,进一步增强政府透明度。
  二、主要任务
  通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系,建立健全政府财务报告编制制度,按年度编报包括政府部门财务报告和政府综合财务报告在内的政府财务报告,全面、清晰反映政府负债状况等财务信息。
  (一)改革政府会计与预算会计制度,建立健全政府会计核算体系。实施政府会计基本准则和具体准则及应用指南,完善预算会计功能,夯实政府财务报告核算基础,为中长期财政发展、宏观调控和政府信用评级服务。
  (二)编制政府部门财务报告和政府综合财务报告,建立健全政府财务报告体系。制定政府财务报告编制方法和操作指南。编制政府部门财务报告,全面反映部门的财务状况和运行情况;编制政府综合财务报告,全面反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。
  (三)开展政府财务报告监督和备案,建立健全审计和公开制度体系。政府综合财务报告和政府部门财务报告按规定接受审计。审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案,并按规定向社会公开。
  (四)搞好政府综合财务报告分析与利用,建立健全政府绩效监督考核体系。按照政府财务报告信息,全面分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平,科学评价政府受托责任履行情况,更好地加强政府预算、资产和绩效管理,提升运行效率,有效防范财政风险。
  三、编报程序
  (一)编报政府部门财务报告
  1.清查核实部门资产负债,摸清编制基础数据。各部门、各单位按照统一要求清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产、应收税款等资产,按规定界定产权归属、开展价值评估;分类清查核实部门负债情况。清查核实后的资产负债统一按规定进行核算和反映。
  2.编制政府部

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