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恩施土家族苗族自治州人民政府工作规则
【发布部门】 恩施土家族苗族自治州政府【发布日期】 2004.10.08
【实施日期】 2004.10.08【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.102767    

恩施土家族苗族自治州人民政府工作规则
(二○○四年十月八日州政府第16次常务会议修订通过)

第一章 总则

  一、为了使州政府各项工作规范化、制度化、法制化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,结合州政府工作实际,制定本规则。

  二、州政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的路线、方针、政策。按照党中央关于加强执政能力建设的总要求,坚持以人为本,树立科学的发展观,实行科学民主决策;坚持依法行政,接受人民的监督,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

  三、州政府要全面履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能。州政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,勤奋工作,服从命令,顾全大局,讲究效率,全心全意为人民服务。

  四、州政府各部门要认真依照法律法规行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进电子政务,提高行政质量和效率,在各自职权范围内,独立负责地做好工作;相互协调,密切配合,切实贯彻落实州政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

  五、州政府由下列人员组成:州长、副州长、秘书长、州政府组成部门的委员会主任、局长。

  六、州政府实行州长负责制,州长领导州政府的工作。副州长协助州长工作,对州长负责。州长外出期间,由常务副州长代行其职责。

  七、州长召集和主持州政府全体会议、州政府常务会议。州政府工作中的重大事项,必须经州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。重大紧急事项,由州长临机处置,需报告省政府或州人大常委会的,事后立即报告。

  八、副州长按照各自分工或受州长委托做好其他方面的工作或专项任务,工作中的重要情况或重大问题,应及时向州长或常务副州长报告;对于带方针、政策性的问题,要认真调查研究,向州长提出解决问题的建议。

  九、州政府秘书长负责协助州长、常务副州长处理州政府日常工作,协助州长按分工负责处理分管工作。

  十、州政府各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。各委员会、局根据法律、法规和州政府的决定、指示在本部门的职权范围内,制定具体贯彻意见,并组织实施。州审计局在州长领导下,依照法律法规独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。

第三章 实行科学民主决策

  十一、州政府及各部门建立健全群众参与、专家咨询与政府决策相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,建立健全决策反馈机制和决策后评估机制,形成一个科学、民主、完整的“决策链”,推进决策科学化、民主化。

  十二、国民经济和社会发展计划、财政预算、经济管理和改革开放的政策措施、大型项目等重大决策,由州政府全体会议或州政府常务会议讨论决定。必要时,应向州委、州人大及其常委会报告。

  十三、各部门提请州政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析,涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

  十四、州政府在作出重大决策前,根据需要,直接听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第四章 坚持依法行政

  十五、州政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权,强化政府责任,不断提高依法行政的能力和水平。

  十六、州政府根据工作需要,适时制定州政府规范性文件,修改或废止不相适应的州政府规范性文件。

  十七、各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、国家的方针政策和州政府的决定、命令,组织专家讨论且定期向州政府报告执行情况。

  十八、提请州政府讨论的政府规范性文件,由州政府法制办审查后提交州政府常务会议研究决定;州政府规范性文件的解释工作由州政府法制办承担。

  十九、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到依法办事,严格执法。按照行政执法与部门利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责,加强执法机关的执法协调与配合,逐步推进综合执法。

第五章 工作安排布局

  二十、州政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出合理的调整。

  二十一、州政府提出年度重点工作目标,确定需要讨论的规范性文件、州政府召开的全州性会议和制发的公文等事项,形成州政府年度工作安排布局,下发执行。

  二十二、各县市、各部门要认真落实州政府年度工作安排布局,并在年中和年末向州政府报告执行情况。

第六章 会议制度

  二十三、州政府实行政府全体会议、政府常务会议、政府专题会议制度。

  二

  ······

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