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鄂尔多斯市人民政府关于印发邮政业发展十三五规划的通知
【发布部门】 鄂尔多斯市政府【发文字号】 鄂府发[2017]209号
【发布日期】 2017.12.06【实施日期】 2017.12.06
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 邮政
【全文】法宝引证码CLI.14.1438137    

鄂尔多斯市人民政府关于印发邮政业发展十三五规划的通知
(鄂府发〔2017〕209号)


各旗区人民政府,康巴什新区管理委员会,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

  现将《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

鄂尔多斯市人民政府

2017年12月6日

  鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划

  邮政业是物流领域的先导产业、现代服务业的关键产业,也是推动流通转型、促进消费升级的现代产业。目前,邮政业正处于历史上发展最快、变革最大、市场化程度最高的关键时期。为主动适应经济发展新常态,加快推进与建设小康社会相适应的现代邮政业建设进程,依据《中华人民共和国邮政法》(下称《邮政法》),按照《内蒙古自治区邮政业发展“十三五”规划》《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,结合鄂尔多斯市邮政业发展实际,制定本规划。

第一章 发展现状与形势

  一、“十二五”发展回顾
来自北大法宝
  “十二五”时期,是鄂尔多斯经济转型发展的关键时期,鄂尔多斯邮政业积极融入地方经济,紧密围绕抓改革、促发展、惠民生,坚持安全为基、发展为要、服务为上,保持了平稳较快发展。2015年,全年业务收入达到1.94亿元(不包含邮政储蓄银行直接营业收入),快递业务总量完成1834万件,是2012年的2.63倍,快递业务总收入完成0.81亿元,是2012年的1.87倍,邮政机要通信运行稳定,邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。2013-2015年,三年发展规划确定的主要目标全部实现。

  (一)邮政普遍服务水平明显提升

  “十二五”期间,邮政普遍服务均等化水平明显提高,保障机制进一步强化,服务水平总体达到了国家规定的普遍服务标准。截至2015年,全市共有邮政普遍服务网点106个,其中城市网点49个,农村网点57个。邮政缴费一站通营业厅112处,邮政综合便民服务站428处。二级干线邮路3条,邮路往返总长度1700公里。农村二级邮路35条,农村邮路往返总长度1万公里。邮政运输车辆95辆,投递部70个,投递里程超过1万公里。

  1.邮政基础设施建设持续推进。顺利完成11处空白苏木乡镇邮政网点的补建运营工作,实现了“乡乡设所”;推进邮政服务进社区,基本实现全覆盖;推进经济开发区(园区)布点工程。

  2.邮政普遍服务水平基本达标。苏木乡镇人民政府所在地均按规定设置了邮政普遍服务营业场所,平均服务半径基本能达到邮政普遍服务标准要求。邮政普遍服务场所均能开办法定邮政普遍服务和特殊服务业务,邮政营业场所门前均设置邮筒(箱),服务半径均能达到邮政普遍服务标准要求。农村邮政投递频次和投递深度有所改善,普遍服务满意度逐年提高,营业时间、城区投递深度、投递频次和查询答复时限、用户投诉处理时限均能达到邮政普遍服务标准的要求;普遍服务满意度达到75分以上。

  3.监管体系逐步完善。邮政普遍服务“政府监管、社会监督、企业自律”的监督管理体系基本完善。以邮政设施、邮政服务、邮政资费、邮政车辆、邮件时限等方面的监督检查为主要内容的监管工作机制基本完善。完成了邮政普遍服务监督管理信息化系统相关模块的应用工作,邮政普遍服务监管信息化手段进一步提升。社会监督机制逐步健全,全市聘任社会监督员8名,在组织做好监督员常规监督项目的基础上,组织监督员参与邮件时限测试、满意度调查等专项活动。开展企业从业人员法律法规知识培训,有效增强企业依法经营意识和责任意识。严格落实企业报告有关事项制度,企业自律不断加强。邮政普遍服务、特殊服务等方面的监管工作机制基本完善。

  (二)快递服务持续快速发展

  截至“十二五”末,全市快递服务网点242家,其中法人企业25家,分支机构217家,作业场地面积75000多平方米,机动车辆256辆、电动三轮车150辆、电动自行车331辆,快递从业人员达到1000人,苏木乡镇快递综合服务站与投递点84个,苏木乡镇快递服务实现全覆盖。

  1.发展环境明显改善。鄂尔多斯市快递物流电商产业园功能设施逐步完善,东胜区90%的快递企业总部入驻园区,日均快件处理量近4万件。快递企业生产环境得到优化,服务能力和水平有所提高。

  2.农村牧区服务网络加速拓展。克服地广人稀、物流成本高等困难和不利条件,认真贯彻落实国家邮政局“鼓励将第三方合作模式作为网点建设的有益补充”的指导意见,扎实推动快递下乡,加快农村牧区快递网络布局和设施建设。

  3.市场监管持续推进。邮政管理部门与企业建立监管交流常态机制,定期召开监管座谈会与执法通报会,市场执法持续推进。截至2015年末,全市共办理快递业行政处罚案件13件,经济处罚7.5万元,市场秩序明显好转。

  (三)行业改革任务有效落实

  行业营改增工作顺利,新旧税制整体实现平稳转换。邮政普遍服务、邮政特殊服务、为出口提供的邮政服务以及邮政代理金融保险、代理速递物流业务免征增值税,对邮政各项业务的发展给予巨大支持。市邮政企业更名挂牌工作顺利完成。

  “十二五”时期,邮政业虽然取得了显著进步,但行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在,行业发展模式过于单一、线下

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