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松原市制定地方性法规条例
【发布部门】 松原市人大(含常委会)【批准部门】 吉林省人大(含常委会)
【批准日期】 2018.03.30【发布日期】 2018.04.09
【实施日期】 2018.04.10【时效性】 现行有效
【效力级别】 设区的市地方性法规【法规类别】 法规规章制定与发布
【全文】法宝引证码CLI.10.1445699    

松原市人民代表大会常务委员会公告


  《松原市制定地方性法规条例》已由松原市六届人民代表大会第二次会议于2018年1月15日表决通过,并经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年3月30日审议批准,现予公布,自2018年4月10日起施行。

松原市人民代表大会常务委员会

2018年4月9日

  松原市制定地方性法规条例

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 立法规划、计划编制和法规草案起草

  第三章 市人民代表大会制定地方性法规程序

  第四章 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序

  第五章 地方性法规报批、公布和备案

  第六章 地方性法规解释

  第七章 其他规定

  第八章 附则

第一章 总 则

  第一条 为了规范本市地方性法规制定活动,提高立法质量,发挥地方立法的引领和推动作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》《吉林省地方立法条例》和有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市制定、修改、废止、解释地方性法规以及其他相关立法活动,适用本条例。

  第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以根据下列需要,就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

  (一)为执行法律、行政法规、省地方性法规的规定,需要根据本市的实际情况作出具体规定的事项;

  (二)除只能由法律规定的事项外,国家、省尚未制定相关的法律法规,需要根据本市实际情况先行制定地方性法规的事项;在国家制定的法律、行政法规和省制定的地方性法规生效后,地方性法规同法律、行政法规和省制定的地方性法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止。

  (三)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

  法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。

  第四条 下列事项由市人民代表大会制定地方性法规:

  (一)市人民代表大会及其常务委员会议事规则;

  (二)市人民代表大会及其常务委员会立法程序;

  (三)本市特别重大事项;

  (四)其他应当由市人民代表大会规定的事项。

  市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间,可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改,但不得与该地方性法规的基本原则相抵触。

  第五条 制定地方性法规应当遵循下列原则:

  (一)依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制统一和尊严,不得同宪法、法律、行政法规和省地方性法规相抵触;

  (二)科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务,地方国家机关的权力与责任;

  (三)体现人民的意志,充分发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障公民通过多种途径参与立法活动;

  (四)从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,突出本地特色;

  (五)地方性法规应当明确、具体,具有针对性和可执行性,对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定;

  (六)市人民代表大会及其常务委员会应当健全立法工作体制机制,负责立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用。

第二章 立法规划、计划编制和法规草案起草

  第六条 市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划、立法项目库等形式,加强对立法工作的统筹安排。

  第七条 编制立法规划和年度立法计划,应当与立法项目库相衔接。在研究人大代表议案和建议基础上,广泛征集意见,科学论证评估,根据地方经济社会发展和民主法治建设的需要,确定立法项目,增强立法的及时性、针对性和系统性。

  第八条 立法规划和年度立法计划由主任会议讨论通过。

  常务委员会法制工作机构负责编制立法规划和年度立法计划的具体工作,并按照常务委员会的要求,督促立法规划和年度立法计划的落实。

  第九条 常务委员会法制工作机构应当于每年下半年开始征集下一年度立法计划建议项目。

  经论证评估后,拟订下一年度立法计划草案。由主任会议原则通过,并向省人民代表大会常务委员会法制工作机构征求意见。于年度市人民代表大会后,经主任会议讨论通过,并向社会公布。

  第十条 省人民代表大会及其常务委员会对某一事项正在制定地方性法规或者已经将其列入年度立法计划的,市人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。年度立法计划执行过程中需要增加立法项目的,应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作机构的意见。

  第十一条 立法计划在执行过程中需要调整的,应当开展立法项目评估,由常务委员会法制工作机构提出建议,报主任会议决定。

  第十二条 年度立法计划公布后,常务委员会法制工作机构应当督促有关部门、单位落实立法工作任务。未按时限落实的,提案单位应当向主任会议说明情况。

  第十三条 立法规

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