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北京市工商行政管理局行政处罚裁量权实施办法(试行)(2015)
【发布部门】 北京市工商行政管理局【发布日期】 2015.12.31
【实施日期】 2016.01.30【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 工商管理综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1163717    

北京市工商行政管理局行政处罚裁量权实施办法(试行)
(2015年12月31日 北京市工商行政管理局)

第一章 总则

  第一条 为了保证本市工商行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权,提高执法质量及执法能效,保护当事人的合法权益,促进依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》等有关规定,结合本市执法实践,制定本办法。
  第二条 市局、市局直属机构、区县分局在实施行政处罚行使裁量权时,应当遵守本办法的相关规定。
  第三条 本办法所称行政处罚裁量权,是指本市工商行政管理机关在法定行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行政处罚、依据何种法律规范给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的自主决定权。
  第四条 市局采取建立裁量权规范制度、改进行政执法案件系统、建立案例指导制度等多种措施,促进行政处罚裁量权的有效规范。
  第五条 行使行政处罚裁量权,应当以事实为依据,综合考虑下列因素:
  (一)当事人是否有主观故意及主观恶性的大小;
  (二)涉案财物或违法所得的多少;
  (三)违法行为持续时间的长短;
  (四)违法行为的规模或涉及的区域范围的大小;
  (五)当事人是否多次违法;
  (六)违法行为的手段是否恶劣;
  (七)违法行为的危害后果、社会影响程度;
  (八)其他依法应予考虑的因素。
  第六条 本市工商行政管理机关实施行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,在行使裁量权时应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等,作出的行政处罚要与违法行为相当。
  第七条 本市工商行政管理机关在依据法律、法规、规章规定对当事人作出从重、从轻或者减轻行政处罚时,应当说明相关理由并有证据证明。
  第八条 同一机关对于性质情节相同或者相近的同类主体案件在实施行政处罚行使裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或者相近。
  第九条 本市工商行政管理机关在实施行政处罚行使裁量权时,除遵照本办法确定的原则及适用规则外,亦应与市局确定的执法导
  向与执法重点衔接并保持一致。
  第十条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的,可以选择适用。对规定应当并处的,除依法减轻行政处罚的,不得选择适用。
  法律、法规规定应当先没收违法所得,再作其他处罚的,不得选择适用。
  第十一条 同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则:
  (一)优先适用效力高的法律规范;
  (二)法律规范效力相同,属于特别规范的优于适用;
  (三)法律规范效力相同,时间在后的优先适用。
  同一违法行为违反了不同法律规范,不同法律规范规定的处罚种类不同,可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚,但不得重复适用处罚种类。
  第十二条 工商行政管理法律规范对本市工商行政管理机关内部各部门普遍适用,办案人员、办案机构在对当事人实施行政处罚时,可以综合运用法律规范。
  第十三条 依据法律、法规、规章设定的处罚种类、处罚幅度,结合当事人违法情节和危害结果的轻重,可将行政处罚分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五个档次。
  第十四条 警告属最轻微处罚种类,责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照属较重处罚种类;对违法行为设定有没收违法所得、没收非法财物等处罚种类时,原则上应优先适用。
  第十五条 除法律、法规和规章另有规定外,罚款数额按照以下规则确定:
  (一)法定罚款幅度规定有最高限和最低限的,减轻处罚应在最低限以下处罚,但不能低于法定罚款最低限的50%;从轻处罚应当在从最低限到最高限这一幅度当中选择低于30%部分处罚,从重处罚应当在从最低限到最高限这一幅度当中选择超过70%部分处罚;
  (二)法定罚款幅度只规定最高限未规定最低限的,在法定罚款幅度的10%以下处罚视为减轻处罚,从轻处罚应当在法定罚款幅度的10%到30%之间处罚,从重处罚应当在法定罚款幅度的70%以上处罚。
  第十六条 除法律、法规和规章另有规定外,对同一违法行为设定了可以并处的处罚种类的,应当结合当事人违法行为的情节,按照以下规则实施处罚:
  (一)对只具有减轻或者从轻情节的,不实施并处;
  (二)对只具有从重情节的,实施并处;
  (三)对以上规定之外的其他情形,根据案件情况决定是否实施并处。老婆觉得我剪头发浪费钱
  第十七条 除法律、法规和规章另有规定外,同一当事人具有多种违法行为情形的,按照以下规则实施处罚:
  (一)具有两个或者两个以上从轻情节且不具有从重情节的,应当按最低处罚幅度实施处罚;
  (二)具有两个或者两个以上从重情节且不具有减轻、从轻情节的,应当按最高处罚幅度实施处罚;
  (三)对以上规定

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