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江苏省高级人民法院关于实行最严格知识产权司法保护为高质量发展提供司法保障的指导意见
【发布部门】 江苏省高级人民法院【发布日期】 2019.08.06
【实施日期】 2019.08.06【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 知识产权综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.13.1535246    

江苏省高级人民法院关于实行最严格知识产权司法保护为高质量发展提供司法保障的指导意见
(2019年8月6日江苏省高级人民法院审判委员会民事行政专业委员会第2次会议讨论通过)


  实行最严格知识产权司法保护是我国实现创新发展的内生需求,是赢得国际竞争主动权的必须举措,是实现由知识产权大国向知识产权强国迈进的有力支撑,是有效应对知识产权审判面临挑战的必然要求。为应对国际国内形势发展对知识产权保护带来的新挑战、新要求,切实贯彻落实中办、国办《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》以及中央深改委审议通过的《关于强化知识产权保护的意见》,深入实施国家知识产权战略和创新驱动战略,进一步加大知识产权司法保护力度,为高质量发展提供坚强有力的司法保障,制定本意见。

  一、牢固树立最严格知识产权司法保护理念,准确把握总体要求

  1.准确把握最严格知识产权司法保护理念的总体要求。最严格知识产权司法保护就是在现有立法框架下,充分考虑知识产权无形性、价值弹性等特点,以及侵权行为隐蔽、多发、成本低,权利人维权举证难等状况,通过诉讼制度设计和审判机制构建,进一步加大司法惩处力度,最大限度降低维权成本,显著提高侵权成本,有效遏制侵权行为,及时保护权利人合法权益,大力维护和激发创新活力。最严格知识产权司法保护理念的总体要求是:

  更加注重创新导向。根据创新高度、知名程度、独创性高度、技术贡献度相应确定知识产权保护范围与强度,注重以是否有利于激励创新作为评判司法保护成效的标准。积极研究、探索对新类型创新权益的保护。

  更加注重权利导向。坚持有利于权利保护的原则,减轻权利人维权负担,强化救济力度。在法律没有规定或规定不明确,对权利要求、合同条款等内容的解释存有争议时,司法裁量应当体现有利于保护权利人合法权益的价值导向。

  更加注重惩罚导向。对于恶意侵权、重复侵权、以侵权为业者,拒不履行生效裁判者以及恶意诉讼、虚假诉讼者等,综合运用行为保全、惩罚性赔偿、强制措施、失信人黑名单等保护手段与措施,显著提高侵权成本,有效遏制侵权行为再发生。

  更加注重效率导向。通过进一步精简诉讼环节、加快审理节奏、创新审判方式等措施有效提高审判效率,使权利救济更加便捷高效。

  更加注重诚信导向。着力净化诉讼环境,加大对妨碍举证、恶意诉讼、虚假诉讼等增加权利人负担、浪费司法资源等行为的惩罚力度,进一步压缩恶意申请专利、商标等获取权利的生存空间。

  二、有效利用诉讼保全措施,最大限度地阻却侵权行为继续

  2.及时审查保全申请。对当事人的保全申请,应当积极受理、及时审查、依法裁定。

  对于知识产权权利稳定,易于作出侵权可能性判断,或者生效民事、刑事、行政裁判已就相同知识产权客体、相同事实的行为作出侵权认定,符合行为保全条件的,应当根据当事人的申请及时作出行为保全裁定并采取保全措施。

  3.紧急情况下应当立即裁定并采取行为保全措施。商业秘密即将被非法披露、作品即将被非法发表或者被热播、被控侵权产品即将被展销或出口等情况紧急的情形,符合行为保全条件的,应当依照民事诉讼法第一百条或第一百零一条的规定,立即裁定并采取保全措施。

  4.审慎审查疑难复杂案件的行为保全申请。对于知识产权的构成要件、稳定状态及侵权可能性等难以在短时间内作出判断的行为保全申请,应当通过组织听证、审查证据、咨询专家等方式审慎审查,尽快作出是否侵权的初步判断以及是否采取保全措施的决定。

  5.一审判决或者中间判决不影响采取行为保全措施。一审判决或中间判决认定侵权成立,被诉侵权人提出上诉且仍持续实施被诉侵权行为,权利人申请行为保全,符合行为保全条件的,在二审法院接到报送的案件之前,一审法院可以作出行为保全裁定,责令被诉侵权人先行停止被诉侵权行为。

  6.及时对权属争议中的知识产权采取保全措施。知识产权权属争议纠纷中,被告系专利证书、商标注册证等权利证明文书上载明的权利人,向国家有关授权部门申请或者以不交年费等方式放弃权利,原告请求对涉案知识产权进行保全以维持权利有效状态的,应当及时作出保全裁定。

  7.依法制裁妨害诉讼保全的行为。当事人或其利害关系人妨害诉讼保全,包括擅自隐匿、毁损、更换、处置已保全的证据和财产,拒不履行或者协助履行保全裁定等情形的,应当根据情节轻重依法予以罚款、拘留;情节严重,涉嫌构成犯罪的,依法移送犯罪线索。

  三、完善诉讼证据规则,破解权利人“举证难”问题

  8.引导当事人积极举证。积极引导当事人就权利状况、侵权认定、损害赔偿等方面的事实进行举证。对权利人确因客观原因不能自行收集的证据,及时依申请出具调查令,必要时可以依申请调查收集。

  9.依法支持运用现代技术保全或获取的证据。当事人使用时间戳、区块链等方式保全的证据、使用实现远程登录控制的Telnet命令等技术取得的证据,符合证明标准的,

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