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江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)》的通知
【发布部门】 江苏省高级人民法院【发布日期】 2018.07.18
【实施日期】 2018.07.18【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 刑法综合规定与解释
【全文】法宝引证码CLI.13.1469629    

江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)》的通知


各市中级人民法院,徐州铁路运输法院,各基层人民法院,本院各部门:

  为了准确执行《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下称《解释》),统一裁判尺度,结合全省环境污染刑事案件审判工作实际,制定了《江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)》。现予以印发,供全省法院参考。

  执行中遇到的问题,请及时报送我院。

江苏省高级人民法院

2018年7月18日

江苏省高级人民法院关于环境污染刑事案件的审理指南(一)
(2018年6月22日江苏省高级人民法院审判委员会第7次会议通过)

  为了准确执行《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下称《解释》),统一裁判尺度,结合全省环境污染刑事案件审判工作实际,制定本审理指南,供全省法院参考。

  一、实行最严格的环境司法保护制度。坚持绿色发展理念,贯彻落实美丽中国建设要求,加大罚金刑的适用力度,严格非监禁刑适用条件,依法惩治环境污染犯罪,切实保障自然资源和生态环境安全。

  二、遵循恢复性司法要求。注重对生态环境的保护和修复,注重惩治、教育和预防相结合,将承担污染治理、补种复绿、增殖放流以及劳务代偿、缴纳修复费用等生态环境修复责任状况作为污染环境罪量刑的重要因素。

  三、以下情形为“未取得危险废物经营许可证”:

  (一)许可证被吊销、撤销的;

  (二)许可证有效期已经届满的;

  (三)许可证被收缴、暂扣的;

  (四)借用其他单位危险废物经营许可证从事危险废物经营活动的。

  以下情形为“超出危险废物经营许可证的经营范围”:

  (一)超出许可证规定的危险废物类别的;

  (二)超出许可证规定的经营规模的;

  (三)在许可证规定的地址之外贮存、处置危险废物的;

  (四)擅自改变许可证规定的危险废物经营方式的。

  四、为防止污染扩大、消除污染而采取合理措施包括污染场地回填,由此产生的费用属公私财产损失。

  五、非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物,既有国家污染物排放标准,也有省级人民政府根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条第二款制定的地方污染物排放标准,适用地方污染物排放标准。

  六、“违法所得”包括违法获利和因非法排污而减少支出的污染治理费用,实际支出的犯罪成本不予扣除。

  七、生态环境修复费用,生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失,以及其他必要合理费用总额超过200万元的,可认定为“生态环境严重损害”。

  上述费用总额超过1000万元的,可认定为“生态环境特别严重损害”。

  八、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,既包括对污染环境行为负有决定、组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员等,也包括明知污染环境仍然实施相关行为的人员。

  九、非法排放、倾倒、处置危险废物虽然不足三吨,但危险废物的浓度、毒性远超危险废物鉴别标准和方法所确定的最低标准限值,对生态环境的污染破坏程度明显高于三吨最低标准限值危险废物的,属于《解释》第一条第(十八)项规定的“其他严重污染环境的情形”。

  非法排放、倾倒、处置危险废物不足一百吨,但排放物的浓度、毒性远超危险废物鉴别办法所确定的最低标准限值,对生态环境的污染破坏程度明显高于一百吨最低标准限值危险废物的,属于《解释》第三条第(十三)项规定的“其他后果特别严重的情形”。

  对上述事项,应当咨询具有相应资质的专业机构或具有专门知识的专业人员,并根据相关计算规则作出的结论,综合专家意见和危害结果予以认定。

  十、为了单位利益,实施污染环境行为,并具有下列情形之一的,可以认定为单位犯罪:

  (一)由单位决策机构决定的;

  (二)经单位主管人员事先同意的;

  (三)单位主管人员明知行为人实施上述行为而不加以制止,也未及时采取措施防止损失扩大、消除污染的。

  十一、综合考虑污染环境行为的犯罪情节、危害后果、社会影响以及犯罪行为发生后被告人处置、应对情况,正确适用刑罚。对于共同犯罪,应区分各被告人的地位作用,做到宽严得当,努力实现法律效果与社会效果的统一。

  十二、构成“严重污染环境”的犯罪行为,量刑起点为有期徒刑一年至一年半;构成“后果特别严重”的犯罪行为,量刑起点为有期徒刑四年。

  十三、在量刑起点的基础上,根据污染物种类、排放量、浓度、排放时间、造成的环境污染后果等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量,调节基准刑。增加刑罚量所确定的基准刑不得超过法定最高刑。

  (一)具有《解释》第一条第(二)项规定的情形,每增加二十五吨,增加三个月至六个月刑期确

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