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山东省财政厅关于2019年财政法治建设情况的报告
【发布部门】 山东省财政厅【发布日期】 2020.03.27
【实施日期】 2020.03.27【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 法律宣传教育法制工作综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.14.1581413    

山东省财政厅关于2019年财政法治建设情况的报告
(2020年3月27日)


  2019年,省财政厅在省委、省政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕全面依法治省工作部署,将法治政府建设理念贯穿于财政改革发展全过程,深入推进财政法治建设,为实现国家治理体系和治理能力现代化,奋力谱写法治财政建设新篇章。

  一、法治建设基本情况此人家庭地位极低

  (一)提高政治站位。一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示。厅党组牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治站位,坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入学习安排,在学深悟透弄通做实上下功夫,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等,确保财政法治建设始终沿着正确方向前进。二是不断强化和完善厅党组对法治财政建设的组织领导。厅党组牢牢把握法治财政建设的政治性,坚持将法治财政建设摆在工作全局的重要位置,紧紧围绕财税体制改革中心工作,统一组织、统一部署、统筹推进。多次召开党组会、厅长办公会,研究部署立法计划、规章草案、规范性文件及文件清理等法治财政建设重点工作,为推进法治财政建设把握方向、提供保障、创造条件。把法治建设成效作为落实省直机关“依法履职”重要考核评价指标,并进行任务分解,压实各处室责任,并强化督促检查。分管厅领导牵头深入研究完成山东省法治财政建设推进机制调研报告(厅机关年度重点调研课题)。三是坚实履行法治财政建设第一责任人责任。为进一步加强对新时代全省财政法治建设的领导,将“山东省法治财政建设暨财政法治宣传教育工作领导小组”“山东省财政厅机关推进职能转变领导小组”整合为“山东省财政法治建设领导小组”,并进一步调整充实领导力量、完善工作机制。由厅党组书记、厅长刘兴云同志担任领导小组组长,切实加强法治财政建设的领导协调和组织保障。作为“关键少数”,厅党组坚持定期学法制度,定期举行法治专题讲座。四是推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。厅党组成员分工协作,带头推进决策科学化、民主化、法治化,严格执行《中共财政厅党组工作规则(试行)》《中共山东省财政厅党组向省委请示报告工作制度(试行)》《关于进一步规范和加强向省委请示报告工作的实施意见》,制订《中共山东省财政厅党组“三重一大”事项议事规则实施细则》,将重大资金分配纳入党组议事范围,落实重大决策合法性审查机制,明确了厅机关重大决策的具体范围、事项和标准。按程序进行合法性审查,坚持集体讨论决策,讲规矩、守纪律。对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,通过听取法律顾问意见、向社会公开征求意见等方式,提高专家论证和风险评估质量,增强公众参与实效,强化财政权力运行的制约和监督,保证财政重大决策的合法有效。五是坚决落实省委全面依法治省各项决策部署。认真落实省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神以及《省委全面依法治省委员会2019年工作任务清单》,按照分工,对通过立项的政务信息化项目开展采购管理及资金拨付工作。

  (二)完善财政制度体系。一是加强地方财政立法。紧紧抓住提高立法质量这个关键,深入落实“税收法定”原则,积极为深化财税体制改革保驾护航。制定《山东省实施〈中华人民共和国资源税法〉办法》和《山东省实施〈中华人民共和国契税法〉办法》,并将加紧推进《山东省资源税具体税率、计征方式和免征或者减征具体办法的决定》等2个立法计划的实施列入2020年省人大地方法规立法项目。二是完善财政管理制度。深化预算管理改革。制定《关于深化省级预算管理改革的意见》,以“两放权、两统筹、两转变、两规范”为主要内容,推动构建权责清晰、协同高效、运行规范的预算管理新格局。推进财政体制改革,研究制定《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》,调整省与市县财政收入划分,促进区域均衡协调发展。实施绩效管理改革,研究制定《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。进一步完善财政资金管理制度,在财政资金统筹、专项资金管理、政府债务管理、扶贫资金监管、政府采购改革以及强化内部控制等方面,上半年集中出台39个专项资金管理办法,财政资金管理进一步规范。三是加强规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审核机制,对规范性文件管理实施流程再造,做好流程优化、服务升级,按照厅党组要求和高效便捷的原则,进一步压缩审核时间,完善了规范性文件有效期管理。加强规范性文件合法性审查管理,对出台的规范性文件“应审尽审”,全部经过合法性审核并在门户网站公布,对以省委、省政府出台的17件政策文件开展实施后评估,通过健全财政法规制度体系,完善“立、改、废”全周期管理,形成了“先有制度、后分资

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