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许昌市人民政府关于大力发展和利用证券市场的若干意见
【发布部门】 许昌市政府【发文字号】 许政[2005]61号
【发布日期】 2005.06.29【实施日期】 2005.06.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 证券监督管理机构与市场监管
【全文】法宝引证码CLI.12.672702    

许昌市人民政府关于大力发展和利用证券市场的若干意见
(许政[2005]61号)


各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
  为贯彻落实《河南省人民政府关于大力发展和利用资本市场的实施意见》(豫政〔2004〕33号)精神,抓住国家推进资本市场发展的机遇,加快企业上市步伐,为我市在全省率先实现全面建设小康社会的目标提供服务和支持,现提出如下意见:
  一、我市发展和利用证券市场的指导思想和今后五年的基本目标
  (一)指导思想:按照“企业自愿、政府引导、统筹规划、政策扶持、优化环境”的原则,充分利用证券市场在筹集社会资金、优化资源配置等方面的功能,进一步加快我市企业上市步伐,培育一批能带动我市经济发展,参与国际国内全方位竞争的大公司大集团,提升全市国民经济综合竞争力;努力促进上市公司、拟上市公司规范运作和持续发展,使其成为我市现代企业制度的示范主体;加强证券期货市场监管,防范和化解证券金融风险。
  (二)今后五年的基本目标:上市公司队伍稳步增长,新增上市公司2-3家;已上市公司规范运作,并实现再融资;上市公司优质后备资源不断丰富,完成10家以上拟上市公司上市前的资产重组和改制,其中5家以上拟上市公司完成上市前辅导(含新增上市公司),境外上市实现零的突破;证券期货经营机构和证券中介机构数量稳步增长,运作规范;培养一支熟悉证券市场、精通证券业务,掌握相关法律法规的高素质人才队伍。
  二、积极培育优质上市公司后备资源,扩大股票市场融资规模
  (三)按照“申报一批,辅导一批,改制重组一批”的思路,建立企业上市一、二、三梯次预备队。
  上市预备队的组建与管理:许昌市企业上市预备队由市证券监督管理委员会负责组建与管理。进入上市预备队的企业不受所有制、隶属关系、地域的限制,凡在许昌市辖区内生产经营的企业法人均可申报。除传统工业类企业外,要重点在我市具有比较优势的高科技、农产品加工、畜产品加工、花卉、煤电、环保等类企业中筛选上市后备企业。上市预备队的组成,由企业提出申请,市证券监督管理委员会办公室组织有关部门和专家考察审核后确定。进入预备队企业数目为10-15家。企业上市预备队实行动态管理,每年审核一次。进入企业上市预备队的企业,要接受市证券监督管理委员会办公室的培训和业务指导,并实行重大事件报告制度和定期报告制度。上市预备队企业享受有关扶持政策。
  上市预备队企业应具备的基本条件:进入第一梯队的企业应达到国内、国外主板上市或创业板上市要求的最低资本限额和盈利记录,并按上市要求完成改制,基本达到企业上市所需的软硬条件。进入第二梯队的企业一般净资产应达到2500万元,高科技企业净资产应达到1500万元,净资产收益率10%以上(或虽资本规模小于上述要求,但年税后利润500万元以上);主业突出且符合国家产业政策;管理规范,技术水平较高或经营特色显著,上市欲望强烈。进入第三梯队的企业一般净资产应不低于1000万元,净资产收益率10%以上(或虽资本规模小于上述要求,但年税后利润300万元以上);主业突出且符合国家产业政策;管理较规范、发展前景好、技术水平较高或经营特色显著。国家、省确定的高科技企业优先进入上市预备队。
  (四)设立规范的股份有限公司。要合理设置股东结构和股权比例,注重引进战略投资人,建立具有战略联盟和合作关系的开放型股权结构。采取分拆设立的公司,在将主要产品或经营业务重组进入股份公司时,与其对应的土地、房产、商标及其他工业产权、非专利技术必须同时进入股份公司,并且通过整合主营业务形成完整的产、供、销体系。
  (五)拓宽企业多渠道上市的路子。鼓励和支持拟上市公司根据自身情况和需要,充分利用国内、国外证券市场,妥善选择A股、B股、H股、S股等多种形式上市融资。大力支持有条件的企业买壳上市或境外上市。
  三、充分利用证券市场资源,促进我市上市公司优化组合、规范运作、做大做强
  (六)积极促进上市公司不断优化组合,做大做强。支持上市公司充分利用证券市场的筹资功能,扩大投资范围和领域,促进优势资源合理地向上市公司集中。
  (七)各上市公司要规范运作,加强管理,努力提高效益,千方百计达到再融资的条件。要充分利用配股、增发新股和发行可转换公司债券等形式,不断实现融资扩张。
  发改、科技部门要帮助上市公司做好后备项目的筛选、储备,积极向上级部门推荐企业的科技项目和新上项目,使其能够列入中央、省相关计划。上市公司要积极引进人才、加大科技投入和开发力度,实现第二次创业。
  (八)鼓励市内外上市公司利用上市公司的品牌、技术、资金、人才等优势,采用控股、参股等方式,帮助我市企业达到上市条件,实现共同发展。市外上市公司在我市投资、资产重组和企业购并时,与本市上市公司享受同等优惠政策。
  四、加强对上市公司、证券期货机构的监管,防范化解金融风险
  (九)加强对上市公司的合作监管。市证券监督管理委员会要按照市政府与中国证监会河南监管局

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