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上海市高级人民法院关于行政审判工作中若干问题的意见(试行)
【发布部门】 上海市高级人民法院【发布日期】 1994.06.02
【实施日期】 1994.06.02【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法文件【法规类别】 审判机关
【全文】法宝引证码CLI.13.4511    

上海市高级人民法院关于行政审判
 工作中若干问题的意见(试行)
 (1994年6月2日市高级人民法院
 审判委员会第27次会议原则通过)


  为保证本市各级人民法院正确、及时审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见(试行)》的规定,结合本市具体情况,针对行政审判工作中的实际问题提出以下具体执行意见:

               关于受案范围

  一、公民、法人或者其他组织根据《上海市计划生育条例》及其《实施细则》对计划生育主管部门作出的具体行政行为不服的,经申请复议后可以向人民法院提起行政诉讼。
  二、公民、法人或者其他组织根据行政诉讼法六十七条规定向人民法院提起行政赔偿诉讼,应限于行政诉讼法规定的受案范围内的具体行政行为所造成的损害。依照法律规定可以提起行政赔偿诉讼的除外。
  三、公民、法人或者其他组织认为规划行政主管部门核发建设工程规划许可证的具体行政行为侵犯其通风、采光、通行等合法权益,对发证机关提起行政诉讼的,人民法院可以按行政诉讼法十一条第一款第八项的规定受理。
  四、公民、法人或者其他组织认为人民政府或行政主管部门核发的土地所有权证和使用权证的具体行政行为侵犯其合法权益,对发证机关提起行政诉讼的,人民法院可以按本意见第三条规定受理。人丑就要多读书
  公民、法人或者其他组织不服房产行政主管部门核发房产所有权证的行为提起行政诉讼的,按前款规定受理。
  五、公民、法人或者其他组织按照行政诉讼法三十七条第一款的规定申请复议,在复议机关以超过期限为由不予受理后,又按照行政诉讼法三十九条规定提起诉讼的,人民法院应予受理。
  六、对法律、法规规定提起行政诉讼应当先经过行政复议的具体行政行为,申请人依法向行政机关申请复议,因对复议机关不予答复而提起行政诉讼的,人民法院应按照行政诉讼法三十八条第二款的规定予以受理;因对复议机关不予受理的裁决(包括拒绝受理)不服提起行政诉讼的,人民法院应按《行政复议条例》第三十六条的规定予以受理。
  七、由企业职工代表大会选举产生的国有企业或者集体企业的厂长、经理,或者由企业董事会决定的股份制企业的法人代表被行政机关撤换的,被撤换职务的原法定代表人对作出撤换决定的行政机关可以提起行政诉讼。
  行政机关处分国家已经授予国有企业经营管理的财产,或者强制进行企业兼并,该企业认为侵犯其合法权益而提起行政诉讼的,人民法院可按照行政诉讼法十一条第一款第三项的规定予以受理。
  八、公民、法人或者其他组织对行政机关征收各种费用,提留、扣除各种款项的具体行政行为不服而提起行政诉讼的,人民法院依法应予受理。
  公民、法人或者其他组织对前款行为所依据的文件或决定提起行政诉讼的,人民法院不予受理。
  九、公民、法人或者其他组织对未经法律、法规授权或未经行政机关委托的组织所作出的处理提起行政诉讼的,人民法院不作为行政案件受理。
  十、行政主管部门重新确认行政诉讼法实施前具有落实政策性质的具体行政行为,公民、法人或者其他组织对此提起行政诉讼的,人民法院不予受理。

                关于管辖

  十一、当事人对规划行政主管部门核发建设工程规划许可证的具体行政行为提起行政诉讼的,由被告所在地的人民法院管辖。
  十二、当事人对人民政府或行政主管部门核发土地所有权证和使用权证的具体行政行为提起行政诉讼的,由土地所在地的人民法院管辖。 
  当事人对房产行政主管部门核发房产所有权证提起行政诉讼的,由房产所在地的人民法院管辖。
  十三、公安机关根据同一事实和理由,对公民既采取收容审查的强制措施,又采取查封、扣押、冻结财产的强制措施,被收审人对上述两项强制措施同时提起行政诉讼的,依法受理收容审查行政案件的人民法院对两个诉讼请求可以合并管辖。但行政强制措施涉及不动产的除外。
  十四、第一审程序中因变更被告必须改变管辖,原受诉人民法院应专函将案件移送有管辖权的人民法院,并裁定告知原告及变更前的被告。
  十五、当事人对管辖权提出异议的,人民法院应当审查。受诉人民法院确认异议成立卧槽不见了

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