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福建省工商局关于印发《工商行政管理机关执法监督规定》实施办法的通知
【发布部门】 福建省工商行政管理局【发文字号】 闽工商法[2017]2号
【发布日期】 2017.01.03【实施日期】 2017.01.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1258679    

福建省工商局关于印发《工商行政管理机关执法监督规定》实施办法的通知
(闽工商法〔2017〕2号)


各市、县(区)工商局(市场监管局),平潭综合实验区市场监管局,省工商局各处室、直属单位:

  《福建省工商行政管理机关实施〈工商行政管理机关执法监督规定〉办法》已于2016年12月30日经省工商局局长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

福建省工商行政管理局

2017年1月3日

  福建省工商行政管理机关实施《工商行政管理机关执法监督规定》办法

  第一条 为进一步加强对我省工商行政管理机关行政执法行为的监督,促进严格规范、公正文明执法,切实推进政府法治建设,根据《工商行政管理机关执法监督规定》及有关规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条 全省各级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关,各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构、执法人员的行政执法行为的执法监督活动,适用本办法。

  前款所称工商行政管理机关,包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。

  第三条 福建省工商行政管理局负责组织实施全省范围的工商行政执法监督工作;各市、县、区工商行政管理机关负责本辖区工商行政执法监督工作的具体组织实施。

  上级机关应加强对下级机关执法监督工作的指导、督办和检查。

  第四条 各级工商行政管理机关法制机构是主管执法监督的工作部门,在本级工商行政管理机关的领导下,负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。

  各级工商行政管理机关相关机构按照业务对口的原则,负责对下级机关专项业务执法监督的具体组织和实施工作;各级工商行政管理机关的人事、监察、效能机构负责行政执法过错责任追究工作的具体组织实施工作;业务交叉或职能不清的,由本级工商行政管理机关负责人指定机构具体负责组织和实施。

  第五条 执法监督应当遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合,坚持有法必依、执法必严、违法必究,确保依法行政。
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  第六条 执法监督的范围主要有:

  (一)工商行政管理法律、法规、规章和规范性文件执行情况;

  (二)规范性文件的制定程序和内容是否合法;

  (三)行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为是否合法、适当;

  (四)行政执法中是否存在不作为、滥用职权、玩忽职守、越权执法等行为;

  (五)行政执法公示情况;

  (六)行政执法责任制落实情况;

  (七)其他应当监督检查的情况。

  第七条 执法监督主要采取以下方式进行:

  (一)实行法律、法规、规章实施情况报告制度;

  (二)实行规范性文件合法性审查制度;

  (三)实行行政处罚案件核审、听证制度;

  (四)实行工商行政管理执法证管理制度;

  (五)实行行政复议、应诉和赔偿制度;

  (六)实行行政执法案例指导制度;

  (七)实行行政执法案卷评查制度;

  (八)实行专项执法检查制度;

  (九)实行法治建设评价制度;

  (十)实行行政执法评议考核制度;

  (十一)实行行政执法投诉举报处理制度;

  (十二)实行行政执法说情登记制度;

  (十三)实行执法监督函告制度;
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  (十四)实行行政执法过错责任追究制度;

  (十五)各级工商行政管理机关决定采取的其他方式。

  第八条 市、县、区工商行政管理机关应当于每年1月底前向上一级工商行政管理机关书面报告上年度本辖区的工商行政执法工作,梳理有关工商行政管理法律、法规、规章在本辖区内的实施情况。上级工商行政管理机关可以根据工作需要,要求下级工商行政管理机关以书面形式不定期报告有关工商行政管理法律、法规、规章的实施情况。

  第九条 工商行政管理机关制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件在送合法性审查之前,应当公开征求意见,公开征求意见的平台覆盖范围应当不小于所辖行政区域范围。工商行政管理机关制定的规范性文件应当进行合法性审查,未经合法性审查的,不得公布。

  各级工商行政管理机关应当将其制定的规范性文件在门户网站公布。下级工商行政管理机关应当每半年将规范性文件制定、公布、清理工作情况及文件目录报送上一级工商行政管理机关。

  第十条 各级工商行政管理机关应当督促行政执法信息依法公示、公开,加强执法文书说理性,规范行政自由裁量权行使,提高行政执法效率和规范化水平。

  第十一条 全省各级工商行政管理机关应当统一执行省工商局制定的行政处罚自由裁量权基准制度和行政处罚自由裁量标准,并作为实施行政处罚及案件核审、听证,行政复议、案卷评查的依据。

  设区市级工商行政管理机关可以制定在本辖区内适用的行政处罚自由裁量标准,经报省工商局批准同意后实施。

  第十二条 工商行政管理机关办案机构在案件调查终结后,认为违法事实成立,应当予以行政处罚

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