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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
【发布部门】 83102【发文字号】 渝府办发[2017]175号
【发布日期】 2017.11.30【实施日期】 2017.11.30
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 畜产品资源综合利用
【全文】法宝引证码CLI.14.1421106    

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知
(渝府办发〔2017〕175号)


各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

  《重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2017年11月30日

  重庆市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《农业部关于印发〈畜禽粪污资源化利用行动方案(2017―2020年)〉的通知》(农牧发〔2017〕11号)精神,加快推进我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜牧大县(区)和规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养循环的可持续发展新格局,推动我市畜牧业绿色生态、健康安全发展。

  (二)主要目标。到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前1年达到100%。国家畜牧大县(区)、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园率先实现上述目标。

  二、完善和落实畜禽养殖废弃物资源化利用制度

  (三)严格落实畜禽规模养殖环评制度。依法依规开展畜禽规模养殖相关规划环境影响评价,统筹协调畜牧业发展和环境保护的关系。新建或改扩建畜禽规模养殖场,应突出养分综合利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地,配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施,依法进行环境影响评价。加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究,合理确定编制环境影响评价报告书和登记表的畜禽规模养殖场规模标准。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,由所在地区县(自治县,以下简称区县)环保部门予以处罚。(市环保局、市农委牵头,各区县政府参与)

  (四)完善畜禽养殖污染监管制度。整合全市畜禽养殖环保基础信息,建立重庆市畜禽养殖环保基础信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。开展畜禽粪污还田利用和检测标准体系研究,完善畜禽养殖污染物减排核算制度,制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法。完善肥料登记管理制度,强化商品有机肥的质量监管与认证。实施畜禽养殖粪污资源化利用分类管控,养殖场周边消纳土地充足的,实施种养循环就近还田利用;养殖场周边消纳土地不足的,要强化工程处理措施,或委托第三方开展资源化利用,减少和防范可能引发的环境风险。(市农委、市环保局牵头,各区县政府、市质监局参与)

  (五)落实属地管理责任。各区县政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,要结合本地实际,依法明确部门职责,健全工作机制,细化任务分工,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保各项任务落实到位。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理,落实“菜篮子”区县长负责制。各区县政府要将本行政区域内畜禽规模养殖场、养殖专业户信息录入重庆市畜禽养殖环保基础信息系统,按照“一场一策、一场一档”的原则,制定本区县畜禽养殖废弃物资源化利用具体实施方案,于2018年5月底前报市农委、市环保局备案。(各区县政府负责)

  (六)落实规模养殖场主体责任。畜禽规模养殖场、养殖专业户是畜禽养殖废弃物资源化利用的责任主体,要依法依规报批环境影响评价报告书或备案环境影响登记表,建设污染防治配套设施并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理,确保畜禽粪污资源化利用。2017年12月底前,全

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