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大连市人民政府办公厅关于印发大连市邮政业发展“十三五”规划的通知
【发布部门】 大连市人民政府【发文字号】 大政办发[2016]128号
【发布日期】 2016.08.29【实施日期】 2016.08.29
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 邮政
【全文】法宝引证码CLI.14.1217695    

大连市人民政府办公厅关于印发大连市邮政业发展“十三五”规划的通知
(大政办发〔2016〕128号)


各区市县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:
  经市政府同意,现将《大连市邮政业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

大连市人民政府办公厅
2016年8月29日

  大连市邮政业发展“十三五”规划

  目录

  一、现状与形势
  (一)“十二五”发展回顾
  (二)“十三五”发展形势菊花碎了一地
  二、总体要求
  (一)指导思想
  (二)基本思路
  (三)发展目标
  三、主要任务
  (一)加强基础设施建设,提升普服均等水平
  (二)推动快递服务转型,增进普惠城乡福祉
  (三)加快延伸服务链条,促进行业联动融合
  (四)强化安全监督管理,提高依法行政能力
  (五)加大科研投入力度,实现绿色低碳发展
  四、保障措施
  (一)加强规划组织领导
  (二)推进依法治邮建设
  (三)优化行业发展环境
  (四)提高科技应用水平
  (五)强化人才队伍建设

  邮政业是国民经济的基础性、先导性产业,是现代服务业的重要组成部分。加快邮政业发展,对于更好地服务生产、普惠民生、降低流通成本、培育新兴业态和提振内外需求,促进大连“四个中心、一个聚集区”建设具有重要意义。为推动大连市邮政业持续健康发展,根据《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》,结合大连市实际,制定本规划。

一、现状与形势

  (一)“十二五”发展回顾。“十二五”时期,大连市邮政业改革发展实现了历史性突破。以大连市邮政管理局组建成立和《大连市邮政条例》颁布实施为标志,政府监管、行业自律、社会监督的邮政监管体系基本建立,呈现行业规模较快增长、服务质量同步提升、市场秩序更加规范、惠民范围不断延伸的良好态势,为“十三五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础。
  行业发展规模快速增长。“十二五”时期,邮政业服务生产生活的基础性作用和带动新兴业态的先导性特征不断凸显并逐步加强,成为大连市产业发展的亮点之一。2015年,大连市邮政行业业务总量完成18亿元,行业规模达“十一五”末的10倍,年均增速达60%,业务总量占全省邮政业的比重提升了10个百分点;业务收入实现19.7亿元,占大连市服务业增加值的比重由“十一五”末的0.08%跃升至2015年的0.47%;业务规模居全省第二位。全行业年服务用户超过2亿人次,支撑大连市网络零售交易规模突破2000亿元。全市普遍服务、快递服务业务量分别达到1.1亿件和6558万件。快递业务规模年均增速达65%,全市依法取得快递经营许可证的企业达到156家。
  普遍服务能力不断提升。“十二五”时期,大连市邮政基础设施建设成效显著,公共服务均等化程度提高。2015年,全市共有邮政普遍服务各类网点241处,平均服务面积54.9平方公里,平均服务人口2.86万人。在长海县、庄河市等新建邮政营业场所10处,实现全市“乡乡设所、村村通邮”。信报箱建设已纳入全市城市基础设施建设计划,新建小区信报箱安装率达100%,全市完成老旧小区信报箱补建12.6万个。普遍服务功能不断延伸,服务“三农”领域逐步拓展,全市共有邮政“三农”服务站698个、便民服务站317个。新型村邮站试点取得突破性进展,助力旅顺口区大王村等村镇开展当地特色农产品电商销售,助推我市低收入村实现“精准脱贫”。
  快递转型升级扎实推进。“十二五”时期,大连市快递产业加快结构调整和转型升级,基础设施建设加快实施。2015年,全市共有快递网点366处,重点快递企业县级网点覆盖率达100%,市内占地面积1000平方米以上大型分拣中心有14个,日均处理快件18万件,全市快递企业拥有汽车1900辆、手持终端6000台,从业人员达1.5万人。网络布局更加优化,快递“三进”工程进展顺利。采取快递联盟服务站等模式,以瓦房店市和长海县为试点,实现快递“进农村”;以大连海事大学等高校为试点,建立校园快递末端配送服务平台,实现快递“进校园”;以西岗区黄河社区为试点,开展社区服务站建设工作,实现快递“进社区”。大连市邮政业消费者申诉处理中心成立,快递服务社会认知度和用户满意度显著提升,2014年大连快递服务满意率在全国50个主要城市中排名第1位。
  行业管理体系逐步完善。“十二五”时期,大连市邮政管理局正式成立,作为辽宁省首个市级邮政管理部门,为大连邮政行业持续健康发展提供了重要保障。通过科学立法、严格执法,行业发展环境持续优化,市场竞争秩序日益规范。通过建立部门间协调工作机制,在便利快递车辆通行、邮政综合服务平台建设、农产品物流等方面取得突破性进展。加大安全监管力度,构建快递安全监管平台,对分拣中心、车辆实行实时监管。出台了《大连市邮政行业突发事件应急预案》,建立起突发事件处理机制。
  技术应用范围持续拓展。“十二五”时期,大连市邮政行业自动化、信息化、绿色化水平显著提升。到2015年末,全市写字楼、居民区共安装智能投递终端700余处,多时段、广覆盖的快递自助终端服务网络初步形成,为构建以智慧社区为细胞的
聊五分钱的天吗
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