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攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市完善和改进行政应诉工作实施意见的通知
【发布部门】 攀枝花市人民政府【发文字号】 攀办发[2017]163号
【发布日期】 2017.11.09【实施日期】 2017.11.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1417881    

攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市完善和改进行政应诉工作实施意见的通知
(攀办发〔2017〕163号)


各县(区)人民政府,市级各部门:

  《攀枝花市完善和改进行政应诉工作实施意见》已经市政府第 23 次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

攀枝花市人民政府办公室

2017年11月9日

  攀枝花市完善和改进行政应诉工作实施意见

  为深入推进依法行政,加快建设法治政府,进一步规范行政行为,提高行政执法、行政应诉能力和水平,根据《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔 2016〕54 号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加强和改进行政应诉工作实施办法的通知》(川办发〔 2017〕 46 号)规定和要求,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、高度重视行政应诉工作

  行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责,也是衡量各级领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展能力的一项重要制度,是法治政府建设的重要内容。各级行政机关负责人应当带头学习《中华人民共和国行政诉讼法》,推动行政机关及其工作人员牢固树立依法行政、合理行政的基本理念,自觉维护司法权威,认真履行行政应诉法定职责,引导行政相对人以理性合法方式表达诉求、解决行政争议,促进行政机关严格、规范、公正、文明执法,有效预防和化解行政争议。哎哟不错哦

  二、明确行政应诉工作职责分工

  行政诉讼案件的承办主体按照“权责统一”的原则确定,实行“谁审批、谁担责”“谁承办、谁应诉”,强化被诉行政行为承办机关的行政应诉主体责任,同时发挥同级政府或其部门的法制机构统筹协调指导行政应诉工作的作用。以各级政府为被告的行政诉讼案件按照以下原则确定具体承办单位:

  (一)未经行政复议的案件。

  1.各级人民政府应下级政府、所属部门或者机构请示而作出行政决定或批复引起的行政诉讼案件,以上报该请示者为应诉承办单位,上报单位为两个或者两个以上的,以牵头单位为应诉承办单位,其他单位应当积极配合。

  2.对各级人民政府作出的行政行为不服直接提起行政诉讼的案件,以行政行为所涉主要职能部门或者机构为应诉承办单位。

  3.起诉各级人民政府不作为的行政诉讼案件,以具体负责实施该项工作的单位为应诉承办单位。

  4.被诉行政行为所涉职能部门或机构不明确的,由同级政府法制机构确定应诉承办单位。

  (二)经过行政复议的案件。

  1.对各级人民政府作出维持行政复议决定不服而提起行政诉讼的,以同级政府法制机构和行政行为所涉主要职能部门、机构、下级政府为应诉承办单位。

  2.对各级人民政府作出不予受理、驳回、撤销、变更、确认违法、责令限期履行等行政复议决定不服而提起行政诉讼的,以同级政府法制机构为应诉承办单位,所涉主要职能部门、机构或者下级政府应当积极配合。

  其他行政机关作为被诉行政机关的,可参照该原则确定应诉工作的承办机构。

  三、着力规范行政应诉工作程序

  各行政机关收到行政应诉通知书后,及时确定应诉工作承办机构和诉讼代理人,认真起草答辩状,准备证据、所依据的规范性文件及其他相关材料,经行政机关负责人批准后,在收到起诉状副本之日起 15 日内向人民法院提交行政诉讼答辩状、作出行政行为的证据、所依据的规范性文件和其他相关材料。答辩状、证据和所依据的规范性文件等应诉材料的收集整理应审慎合法,报批程序应简化快捷,确保按期向人民法院提交。行政机关出庭应诉人员应按时参加庭审,严格遵守法庭纪律和庭审程序,依法文明履行诉讼义务、行使诉讼权利。

  四、健全完善行政机关负责人出庭应诉制度法宝

  各级行政机关主要负责人是本机关行政应诉工作第一责任人,必须切实履行应诉职责。要支持和督促应诉承办单位依法办理行政诉讼案件,依法签署行政应诉法律文书。对涉及重大公共利益(重大项目审批、城市规划、抢险救灾、行政收费等)、社会关注度高(食品药品安全、环境资源保护、安全生产等)或者可能引发群体性事件(土地、房屋征收和房屋拆迁、移民安置等)的案件原则上由作出原行政行为的行政机关负责人出庭应诉。但各级人民政府应下级政府、所属部门或者机构请示而作出行政决定或批复引起的行政诉讼案件,由上报该请示的行政机关负责人受委托出庭应诉。政府法制工作机构有权指定涉案部门负责人出庭应诉。

  人民法院书面通知行政机关负责人出庭应诉的,被诉行政机关正职负责人应当出庭应诉,正职负责人不能出庭应诉的,副职负责人应当出庭应诉;人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉的,被

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