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民事诉讼法执行程序司法解释若干问题的理解与适用
【发布部门】 最高人民法院【类别】 理解与适用
【发布日期】 2016【效力级别】 司法解释
【来源信息】 《人民司法(应用)》2016年第16期第17页
【全文】法宝引证码CLI.AR.8318    

民事诉讼法执行程序司法解释若干问题的理解与适用
(【作者】 赵晋山,葛洪涛,乔宇 【作者单位】 最高人民法院)


  最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《解释》)于2015年2月4日颁布实施,其中“执行程序”部分共60个条文,与原司法解释相比,许多内容都作了较大的修改完善。本文围绕“执行程序”部分修改的主要问题加以论述。
  一、明确的执行依据
  最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)第18条对执行案件的受理条件作了规定,其中第(4)项明确要求“执行标的和被执行人明确”,但司法实践中仍然存在执行依据不明确特别是给付内容不明确的问题。这类问题在继续履行合同类裁判文书中尤为突出,给相关案件的执行造成了较大困扰。为解决此类问题,《解释》463条再次重申了执行依据明确性的要求,并规定继续履行合同类裁判应当明确继续履行的具体内容。理解和把握本条应注意以下几点:
  1.要特别关注合同继续履行类法律文书内容的明确性问题。合同继续履行类法律文书主文一般都表述为“合同有效,继续履行”。之所以如此,主要缘于合同法一百零七条的规定。依据该条规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。这类法律文书虽然符合有关实体法的规定,但由于其给付内容不明确,能否作为执行依据申请执行,存在较大争议。比如实践中常见的继续履行合作开发合同的判决,如果判决主文仅笼统表述为“合同有效,继续履行”,一旦进入执行程序,由于此类合同履行周期长,新生问题多,执行人员将不得不判断当事人之间具体的义务与责任,补充合同条款,处理实体争议,显然不符合审执分离原则。如不允许对该类判决申请执行,又会造成生效法律文书确定的权利无法通过公权力实现的问题,合同法中关于“合同继续履行”这一违约责任制度也难以落实。本条对合同继续履行类法律文书提出了明确具体履行内容的要求。据此,无论是人民法院作出此类判决、裁定、调解书,抑或仲裁机构作出此类仲裁裁决,不应再仅仅将主文表述为“合同有效,继续履行”,而应明确具体的履行行为、方式、期限等内容。比如交付某种货物,应写明货物的种类、数量、交付时间及其他合同要求等具体问题;完成某种行为,应写明完成行为的期限、需达到的具体标准等。对此,有关法律文书的制作部门应给予足够重视。请你喝茶
  2.执行依据不明确的如何处理。执行依据明确包括权利义务主体明确和给付内容明确,两者缺一不可。依据《执行规定》18条的规定,如果执行依据不符合明确性要求的,在立案审查阶段即应裁定不予受理。但是对于已经进人执行程序的案件,如果发现执行依据内容不明确,究竟应如何处理,现行法律和司法解释没有明确规定。从实践看,一些法院在此情况下,并不是简单地驳回执行申请,而是先通过召集双方当事人协商或者征求执行依据作出机构的意见等方式确定执行内容;确实无法执行的,才裁定驳回执行申请或裁定终结执行程序。这种做法不仅有利于减少当事人讼累,也有利于更为彻底地解决纠纷,值得参考借鉴。执行依据内容确实无法明确,在执行程序中难以处理的,在案件退出执行程序后,相关当事人亦可通过诉讼程序救济。
  二、案外人的执行异议
  2007年民事诉讼法修改时对案外人异议制度进行了完善,最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》(以下简称《执行程序解释》)用10个条文对该制度进行了细化,但实践中仍面临较多问题。《解释》主要对案外人提出异议的期限及案外人异议审查处理的具体方式等问题作了规定。
  1.关于案外人异议提出的期限。民事诉讼法二百二十七条将案外人提出异议的期间限定为“执行过程中”,但实践中对“执行过程中”存在不同理解。《解释》464条明确规定,案外人应当在争议的“执行标的执行程序终结前”提出案外人异议。理解该条规定应注意如下几点:第一,本条将“执行过程中”明确解释为“对特定标的物的执行程序终结之前”,以与“整个执行程序终结前”相区分。第二,本条中的“执行标的执行程序终结”不仅意味着权属发生转移,而且要求变价款已经分配完毕。第三,最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》(以下简称《异议复议规定》)第6条第2款又区分了“当事人受让该争议标的”与“其他人受让该执行标的”两种情形,后者适用“执行标的执行程序终结”的截止时间,而前者则将截止期限放宽至执行程序终结前。
  2.执行程序中对案外人异议的审查处理。对执行中的案外人异议,我国目前实行执行审查前置制度。《解释》465条规定了执行法院对案外人异议的审查内容与裁定方式。经审查案外人异议不成立的,裁定驳回异议;异议成立的,裁定中止对该异议标的的执行。在案外人异议被驳回的情况下,案外人可以在驳回异议的裁定送达之日起15日内提起异议之诉。为防止在此期间异议标的

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