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地方政府自行制定的税收优惠和补贴要落空了
【作者】 阳光时代律师事务所公司与投融资部【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 税收与财富管理
【摘要】 12月9日,国务院下发《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号),再次明令要求规范和清理各类税收优惠和补贴政策。此次清理规范税收优惠政策属于财税体制改革的范畴,已不仅是经济领域改革的需要,而是中央政府加强国家治理的措施之一。为帮助各位更深入理解62号文,阳光所律师连夜对相关内容进行了解读,以飨读者。
【发布时间】 2015.01.14
【全文】法宝引证码CLI.A.27731    
  一、地方政府自行制定的税收优惠原本就违法
  《中华人民共和国税收征收管理法(2001修订)》第三十三条已明确规定:“地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定,擅自作出的减税、免税决定无效。”2013年修订版中亦是如此规定。
  《中华人民共和国增值税暂行条例(2008修订)》第十五条规定:“除农业生产者销售的自产农产品、古旧图书等项目免征增值税外,增值税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。”
  《中华人民共和国预算法(2014修正)》第五十五条规定:“预算收入征收部门和单位,必须依照法律、行政法规的规定,及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定,多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入,不得截留、占用或者挪用预算收入。”
  因此,地方政府自行制定的税收优惠政策原本就是违法的。

北京大学互联网法律中心


  二、税收优惠政策已不是第一次清理
  1998年3月12日,国务院就下发过《国务院关于加强

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