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苏黎世锡尔河:实现人与自然的双赢
【作者】 阳光时代律师事务所ERE研究中心【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【摘要】 瑞士苏黎世南部的锡尔河是苏黎世境内的第二大河。为了更好地改善锡尔河滨河地区的景观环境,苏黎世有关部门对锡尔河及其周边地区进行了长达10年的景观更新工作,有效地改善了周边环境,得到了社会的普遍认可,并为我国城市中类似的河流更新改造提供了借鉴。
【发布时间】 2015.01.14
【全文】法宝引证码CLI.A.27728    
  一、基本概况
  苏黎世位于瑞士北部的苏黎世州,是瑞士联邦中最大的城市,也是享誉世界的商业、文化和金融中心。锡尔河是目前苏黎世境内的第二大河,发源于苏黎世南方的施维茨州,一路向北流经艾因西德伦附近的锡尔湖来到苏黎世,最终汇入城市中心的利马特河。
  19世纪以来,为了改善和利用城市中的滨河环境,苏黎世开展了多次河流整治工程。但随着城市化的发展,围绕锡尔河所产生的各种环境与社会问题逐渐突出:
  (1)位于城市最南端的布鲁诺公有地曾经是瑞士军方的训练场,20世纪80年代部队撤离后,由于河流的存在,这里始终处于闲置状态;
  (2)早期的城市规划出于对河水流速的控制以及尽可能提高土地利用率的目的,将连接卢塞恩的锡尔霍克高速路直接架在了锡尔河的上方,使得相当长的一段河流周边环境质量极低,改造起来也很困难;
  (3)位于布鲁诺地区以北的锡尔造纸厂对周边地区的环境造成了污染,对它的改造甚至拆除势在必行;
  (4)由于最近30年来机动车的井喷式增长,苏黎世市区的停车压力越来越大,为了在不影响城市交通的前提下尽可能多地提供停车位,人们只好把部分停车空间悬挑到了锡尔河上方。
  显然,早期的滨河地区规划已经无法满足如今人们对于绿色生态环境的需求,怎样通过合理的更新规划来改造这一地区,使其发挥应有的生态效应,进而在规划的同时为周边居民创造一个理想的游憩、休闲环境,成为摆在苏黎世城市发展面前的一道难题。
  二、锡尔河地区概念规划
  一个多世纪以来,苏黎世城市公共空间的建设、维护和管理工作都是由“绿色城市苏黎世”负责完成的,它是苏黎世建筑工程与废弃物管理部辖下的一个综合机构,不仅有众多的行政管理人员,还拥有一定数量能够直接参与项目设计、管理工作的专业设计人员。
  21世纪初,为了解决锡尔河及其周边地区的种种问题,“绿色城市苏黎世”邀请国内外相关专家作指导,通过设计竞赛与招投标结合的形式遴选优秀的规划方案加以实施。项目的设计任务书明确要求方案必须是基于“锡尔河地区”的综合规划设计。随后,一个名为“锡尔河地区概念规划”的设计方案浮出水面。
  规划按照锡尔河沿线不同位置与自然的“亲近程度”以及可能开展的游憩活动形式,为不同的滨河区域做出了具有针对性的规划设计指导。
  (一)布鲁诺地区南部的自然游憩地
  布鲁诺公有地几个世纪以来都是苏黎世境外的军方训练场。自从土地重新划归民用以后,这片场地已经闲置了十几年之久。规划方案将其设计成为4个具有不同功能的自然游憩空间。
  (二)高速路下的自然区域打遮阳伞就显得很娘
  布鲁诺大桥与UTO大桥之间的锡尔河上方是连接苏黎世与卢塞恩的锡尔霍克高速路。这里的滨河环境受到上方公路的影响,很难形成好的视觉景观效果;同时,锡尔造纸厂对河流的污染严重破坏了周边的生态环境。因此,规划方案通过针对河流的生态设计,结合造纸厂改造后兴建的绿色建筑--锡尔之都,最大限度地改善了该区域的生态环境与景观效果。
  高速路下的滨河空间示意图
  (三)UTO大桥与锡尔霍兹利大桥之间的公共绿地
  这一段锡尔河所在地区的环境由于一部分高速路以及附近古代庄园的存在而处于一种半封闭状态。规划方案将滨河两岸现存绿地更新为半开放式的城市公园;结合一些起辅助作用的公共游憩设施,为市民提供了更多的户外游憩选择。
  (四)城市中的滨河景观带
  从锡尔霍兹利大桥开始的滨河护堤笔直而硬朗,以此彰显这段区域的都市化特征(尽管如此,苏黎世也没有对沿岸进行渠化处理)。之后的护堤变成了2级台阶。这里的河水被设计为可亲近的:上层的步行道和复层亲水台阶增强了河流的独特魅力,吸引人们前来散步、放松或者静思;一些特别设计的构筑物伸入河中,使人们可以直接接触到河水。
  (五)中央火车站附近的公共开放空间
  19世纪的河道改造运动将Schanzen运河从Gessner桥北改道汇入锡尔河。这条运河曾经是中世纪苏黎世古城堡外墙处的护城河。(运河内侧至今仍然能够看到中世纪时期的齿状城墙。)在规划的指导下,Schanzen运河与锡尔河的交汇处周

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