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中东欧国家的投资机遇与风险防范分析
【作者】 彭亮【合作机构】 浙江阳光时代律师事务所
【主题分类】 境外投资
【摘要】 近年来,中国与中东欧国家均高度重视同对方关系,双方传统友谊不断加深,各级别、各领域的务实合作与交流也日益密切。2011年,在匈牙利首都布达佩斯,中国首次与中东欧国家举行经贸论坛。2012年4月,温家宝访问中东欧地区,在中国—中东欧国家经贸论坛框架下,提出了推动中国和中东欧务实合作的12项举措,包括成立中国与中东欧国家合作秘书处、设立总额100亿美元的专项贷款、发起设立“中国-中东欧投资合作基金”、中方将向中东欧地区国家派出“贸易投资促进团”并采取切实措施推进双方经贸合作等。随着中国同中东欧的投资合作从起步阶段迅速发展,中国在中东欧的投资机遇与风险并存。
【发布时间】 2015.01.14
【全文】法宝引证码CLI.A.27729    
  随着中国政府不断推动中国与中东欧合作向着全方位、多层次、宽领域方向发展,为中国能源企业在中东欧地区实施“走出去”战略提供了难得发展机遇,主要表现在:
  第一,经贸合作潜力巨大。中东欧国家地理位置优越,工业基础良好,劳动力素质及成本优势明显,经济总体保持良好发展势头。中国作为最大的发展中国家,正在加紧转变经济发展方式,扩大内需,实施外贸市场多元化和企业“走出去”战略。双方都处于发展上升期,务实合作的契合点不断增多。以波兰为例,波兰在欧盟内是仅次于法国和英国的第三大外资接受国,然而,目前波兰只有15家中国企业,仅占波兰外资的1%,有极大的上升空间;
  第二,中东欧国家加紧吸引外资。2010年欧元区债务危机直接伤害到中东欧区域,导致该区域国家经济增长放缓。很多国家采用吸引外部直接投资作为促进经济增长的手段,使得2011年全球范围内一些国家的投资环境非常有利于外部投资者。据统计,比之2010年,对外部直接投资采取限制性政策国家的比例明显下降,约从32%下降到22%,而针对投资自由化和投资促进的具体政策越来越指向一些具体产业,如电力、天然气和水供应、交通运输和通讯等。联合国贸易和开发会议2012年对世界跨国公司的调查表明,新欧盟12国(10个中东欧国家+塞浦路斯和马耳他)成为投资的热点之一,紧随东南亚、欧盟15国、北美、拉美之后,其后则是东南欧和独联体区域国家(该区域包含8个未入盟的中东欧国家),领先于西亚、北非、下撒哈拉非洲和部分发展中国家;
  第三,私有化浪潮提供机遇。随着经济自由化政策在中东欧国家占据政策主导地位,很多中东欧国家开始实施了将国有垄断行业私有化的进程,以提高经济效益,摆脱欧债危机。例如,斯洛文尼亚正处于基础设施私有化的过程中,正在寻找本国港口、机场和其他基础设施的股东。在发电站、电讯等领域为中国能源企业投资提供了广阔的空间和机遇;
  第四,中国企业投资优势明显。中国企业在基础设施建设、通信技术建设与研发、清洁能源投资(主要是技术投资)和机械制造与加工等方面具有技术、人力资本比较优势以及长期积累的先发性优势,能够很好地满足中东欧国家在这些行业的实际投资需求。2010年4月中国路桥有限责任公司与塞尔维亚政府在贝尔格莱德签署了泽蒙-博尔察跨多瑙河大桥项目合同,这是双边合作的标志性项目,尽管有投资波兰A2高速公路失败的惨痛教训,但中国的基础设施投资在中东欧发展势头较好。中国在中东欧国家清洁能源的投资方面也取得了一定的成就,在水电站、核电站、火力发电站等方面加快了资本和技术投资。作为上述优势产业的集成成果,中国也加大对中东欧国家的产业园或工业园建设(如在波兰),以鼓励和吸引来自中国的投资者,扩大中国在中东欧的投资影响力。
  然而,机遇与风险并存。中国企业“走出去”需要注意在中东欧国家投资风险,并采取有效法律措施来化解、转移和有效防范这些共性风险。
  第一,中东欧地区市场竞争环境复杂,中国企业对此缺乏了解,面临较高的社会风险和投资成本。例如工程招标程序复杂,耗时较长;欧盟

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