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交通事故责任无法认定,不能成为工伤不予认定的事由
【作者】 曾佳魁【合作机构】 湖南天地人律师事务所
【主题分类】 工伤保险【发布时间】 2017.01.03
【全文】法宝引证码CLI.A.221627    
  2014年9月5日,彭某某驾驶摩托车上班途中发生交通事故并因抢救无效死亡。2014年10月30日,长沙县交警大队以嫌疑货车无法查实为由作出《道路交通事故证明》,确认交通事故责任无法认定。经工伤认定申请,长沙县人力资源和社会保障局2016年6月12日作出〈不予认定工伤决定书〉,认为此次交通事故系单方交通事故,彭某某应负事故主要责任而。之后,彭某某家属委托我律所劳动与人力资源法律服务部依法向长沙县人民法院提起撤销该决定书的行政诉讼。
  律师观点
  经团队律师内部反复沟通研讨,最后确定的代理意见如下:
  一、交通事故责任无法认定的情形并不妨碍排除受害职工可以主张享受工伤保险待遇的权利
  《工伤保险条例》第条规定:“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和执业康复,分散用人单位的工伤风险,制定本条例。”由此可见,工伤保险的立法目的核心要义在于对受伤害的劳动者的工伤救济与补偿。
  同时,《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故伤害的,应当认定为工伤。该条文从责任划分角度仅排除了在交通事故中负主要责任和全部责任的受害人可以享受工伤待遇的情形,并未排除事故责任无法认定的情形下的受害职工可以主张享受工伤保险待遇的权利。
  综上,按照《工伤保险条例》保障受伤害的劳动者的救济与补偿优先的立法目的,在公安交通管理部门无法认定事故责任的情形下,长沙县人力资源和社会保障局完全可以对事故责任进行独立判断,作出符合工伤立法目的、利于劳动者彭某某的工伤认定。
  二、交通事故责任认定应当是作出工伤认定决定的参考性证据之一,而不应该成为工伤认定的前提条件
  《人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例>若干问题的意见》第二条规定“《


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