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小事大爱
【副标题】 记全国优秀律师、北京铭泰律师事务所党支部书记姜山赫
【作者】 燕子【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2017年
【期号】 7【页码】 24
【发布时间】 2017.08.09
【全文】法宝引证码CLI.A.224048    
  青砖碧瓦,和风细雨,夕阳西下,护城河泛着金色的波光,斜阳慵懒地将最后一缕光芒洒向故宫的角楼,腾空而起的鸽子给这古老的建筑增添了灵动,这里是北京,是有着3000多年建城史、860多年建都史的北京。
  老舍笔下的北京津津有味、活色生香,充满了人与物、物与景自然而生的情谊;朱自清笔下的北京则是朦胧中带着些许茫然,静逾下流露出淡淡忧伤;北京,在每一个人眼中、心中都有着不一样的意义。久居于此,你会不知不觉被吸引,说不清,道不明,走过万水千山依旧难舍一碗豆汁儿,游历世界各地仍然不忘一口焦圈儿。这或许就是这座城的魅力所在吧,上千年来,有皇家威严,也有百姓烟火,毫不违和反倒是相得益彰。
  “我上世纪80年代放弃后备干部的资格,来北京当律师,一干就是2?多年,从来没有后悔当初做律师,从来没有后悔当年来北京。”
  谦和的姜山赫律师说这话时,严肃、坚定。“上世纪80年代,我来北京读大学时,主要交通工具还是公交车、自行车,‘面的’也是那个时代的名片,我爱北京,不愿意看到首都被破坏,所以支持疏解非首都功能,恢复古都原有面貌,我觉得作为律师要行动起来。”
  我们的采访也从这座城的变迁开始……
  爱这座城,用专业倾诉
  姜山赫律师所在律所——北京铭泰律师事务所,位于朝阳区呼家楼附近。呼家楼街道是一个有着61年历史的老街道,辖区总面积2.8平方公里,共有10个社区居委会,户籍人口66870人。时代变迁带来经济发展的同时,也带来了市容市貌问题,北京,不再是记忆里的模样。这也是姜山赫律师立志要协助政府做好疏解整治促提升工作的原因,工作要脚踏实地,接受任务,熟悉情况。
  通过前期调查了解,姜山赫律师团队发现:街道居民楼“开墙打洞”行为主要起始于上世纪90年代,当时部分无业居民利用自家一层外窗进行小商品经营维持生计。随后居民和商户为寻求利益最大化,逐渐发展成为破坏房屋结构、超范围经营等违法行为聚集的“开墙打洞”现象,严重影响了区域整体环境,并带来了诸多城市管理问题。
  为有效开展整治工作,呼家楼街道成立了街道层面的综合整治行动指挥部,逐路段分析,制定工作实施方案。姜山赫律师作为街道办常年法律顾问从专业角度出具“开墙打洞整治”和“对辖区内无照经营治理整顿”专项法律意见书。通过前期摸索,逐步梳理出了包括论证研讨、督促调研、发放通知、现场催告、督促整改、施工准备、综合整治、善后处理八个阶段的治理流程。姜山赫律师带领着他的团队不计报酬,不分日夜,把问题解决在萌芽状态,把困难拦截在行动之前。
  “每次整治行动,我或者我们团队的律师都会亲自到场,现场解答群众疑问。而且我们提前告知的做法,也得到了商户们的理解。现场拆除时,我们会提醒施工人员尽量不要造成商户的不便,在整个过程中,因为前期准备工作充分,没有发生一起纠纷。”姜山赫告诉记者,“有律师在,商户心里也踏实,他们还是相信律师的,现场有什么问题需要咨询,我们都给予了及时的解答,大部分商户都理解也支持政府的这个决策,毕竟脏乱差确实影响了市民的生活质量。”
  自2014年12月以来,在各部门的大力支持下,呼家楼街道投入684万元(2015年自筹248万),先后组织综合整治活动11次,治理开墙打洞56栋居民楼,2处平房区,总计376家,疏解人口1000余人。今年5月8日,呼家楼街道在朝阳区第一个实现无开墙打洞街道。得益于开墙打洞整治工作的有效推动,街道网格案件从2014年年度案件38000余件,下降到2016年年度案件20000余件(包含二级闭环数据),整体下降47%。在律师的参与下,逐步建立起整体规划-年度计划-项目方案三级项目管理制,并将具体项目划分为八个阶段。通过规范化管理,一方面减少了重复劳作节省时间,实现了即拆即改、拆改同步。另一方面,严格按照规划进行,保证了整治活动的公平性。
  “在现场,经常有人问我们:整治开墙打洞的法律依据以及后续措施,我们都不厌其烦地耐心解释,也由此让我感觉到,如何让优化环境这样的好事儿得到积极支持、如何让已经整治得初见成效的市容不反弹也是不容忽视的问题。于是,我们团队加班加点制定整改措施、后续治理方案等,得到了相关部门的认可。”姜山赫认为:律师要想受人尊重、令人敬服,就要先有所作为

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