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我国劳动争议解决机制的当下和未来走向探讨
【作者】 江玲【合作机构】 北京德恒律师事务所
【主题分类】 劳动合同【发布时间】 2017.09.29
【全文】法宝引证码CLI.A.224317    
  随着我国市场经济的高度发展、经济体制改革的不断深化,特别是现代企业制度的建立、国有企业改制和非公有制经济的高度发展、劳动用工制度的重大变革以及我国劳动者的维权意识不断提高,劳动争议案件呈大面积爆发的趋势。相对平等的维护劳动者与用人单位合法权益,建立和谐稳定的用工关系是关系到国家利益和社会稳定的重要工作。这项工作的妥善解决,最终取决于对我国现行劳动争议处理机制的不断改革和完善。本文旨在对我国劳动争议解决机制的当下和未来走向进行探讨。
  一、我国劳动争议案件的特征
  (一)劳动争议案件总量继续增长
  从2006年和2008年我国相继颁布实施了《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》之后,我国劳动争议案件的数量成倍的增加。根据2016年的《中国统计年鉴》显示,在2015年受理劳动争议案件数为813859件,同比2012年的641202件、2013年的665760件、2014年的715163件来说呈逐年上涨趋势,这反映了我国劳动关系的紧张现状。
  (二)劳动争议案件的案由类型多样化
  近几年,经济的快速发展使得新的劳动关系不断涌现,比如网约车的出现、电子商务的高速发展带动新的岗位出现等,使得劳动争议案件的类型也不仅仅局限于以前单一的劳动报酬纠纷、劳动合同解除纠纷。新的用工关系推进劳动争议案件种类复杂多样,劳动争议案件在实体处理上无经验及先例可循,争议处理面临巨大困难,也给劳动争议解决机构的工作人员带来了严峻的挑战。
  (三)劳动争议案件诉讼、上诉率比例偏高
  现有的劳动的法律法规滞后于社会的快速发展,而且其中一些法律法规政出多门难以把握,工作人员在处理新型的案件时缺乏经验,行政干预较多,导致诉讼、上诉率激高。
  二、我国劳动争议案件形成的原因
  (一)劳动用工不规范,用人单位的处罚决定随意性大
  拖欠工资、不签劳动合同、不为劳动者缴纳社会保险的现象还大有存续,用人单位立足于本单位的利益,所制定的“规章制度”“考核制度”中存在与国家法律、法规相悖的规定,甚至有的严重违法,导致违法解除劳动合同。种种用工不规范以及随意处罚必然导致劳动争议案件的增多。随着新的用工方式的出现,劳动争议的类型和范围还在不断扩大化。
  (二)劳动者的法制意识增强
  随着《劳动法》和《劳动合同法》和配套法律法规政策颁布实施,以及新闻媒体的宣传,劳动者的维权意识逐步增强,由被动服从与用人单位的《劳动合同》约定变为主动发现用人单位的违法行为,并运用法律捍卫自己的合法权益。
  (三)维权成本降低
  根据《劳动争议调解仲裁法》以及《诉讼费用交纳办法》,自2007年4月1日起,劳动争议案件实行按件收费,每件10元。调解结案或按简易程序审理的案件,减半收费,每件5元。不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件不收费。争议各方维权几乎“零成本”也是劳动争议案件成案的原因。
  三、我国劳动争议案件的处理原则
  我国劳动争议案件的处理原则的法律依据主要体现在《劳动法》七十八条:“解决劳动争议,应当根据合法、公正、及时处理的原则,依法维护劳动争议当事人的合法权益。”以及《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》四条:“处理劳动争议,应当遵循下列原则:
  (一)着重调解,及时处理;
  (二)在查清事实的基础上,依法处理;
  (三)当事人在适用法律上一律平等”。
  其一,“着重调解,及时处理。”在和谐的劳动关系下,着重调解是贯穿于劳动争议处理始终的处理劳动争议的基本原则。当事人应当在发生争议后先向企业劳动争议调解委员会申请调解,达成协议,并认真遵守履行,只有在调解无效时,才由仲裁机构和法院来解决。调解工作在争议的仲裁、诉讼过程中也应当放在首位。其次,因劳动争议的解决与劳动者的利益息息相关,故当调解无法达成协议时不能久调不决。《劳动法》83条及《企业劳动争议处理条例》规定了关于调解、仲裁的期限,正是本原则的具体体现。
  其二,“在查清事实的基础上,依法处理。”以事实为依据,以法律为准绳是我国法制的基本原则,在处理劳动争议时,要求调解委员会、仲裁委员会及人民法院都必须在查清事实的基础上,应当依照法律规定依法进行调解、仲裁和审判。
  其三,“当事人在适用法律上一律平等原则。”这一原则要求,调解委员会、仲裁委员会、人民法院在处理劳动争议案件时,劳动

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【注释】 [1] 马军辉、马瑞杰,关于对劳动争议案件诉讼中程序问题的思考 法制与社会2012.03 [2]张志群,健全完善我国劳动争议调解制度与体系 福建法学2006年第Ⅰ期 [3]沈同仙,劳动法学.北京:北京大学出版社.2009. [4] 蒋月,我国人民法院应当设立劳动法庭.河北法学.2007(11). [5]洪冬英,《劳动争议调解仲裁法》评析.学海.2008(6). [6]王全兴,王文珍.我国劳动争议处理立法的若干基本选择.CHINALABOR.2007(1). [7]贺勇胜,我国劳动争议处理机制的不足及完善建议,中共南昌市委党校学报,2016年4月第14卷第2期 [8]丁寰翔,劳动争议处理程序存在的问题及解决﹝J﹞.学术界.2010(4). [9]程延园、王甫希,变革中的劳动关系研究:中国劳动争议的特点与趋向﹝J﹞.经济理论与经济管理2012(08) [10]哈晓斯、王瑞,美国的劳动争议处理制度﹝J﹞.中国劳动保障2006(3) [11]王忠、李盛荣,劳动争议调解仲裁法的仲裁机制与司法审判衔接中的障碍,北京市劳动和社会保障法学会2007年年会会议材料2008(3) [12]魏建、李俊枫,基于博弈视角的劳动争议处理机制完善路径分析--以《劳动争议仲裁法》为例,理论学刊,2009年11月第11期
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