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试析商标行政案件中域外证据的公证认证
【作者】 唐丝丝【合作机构】 北京市兰台律师事务所
【中文关键词】 商标行政案件;域外证据;公证认证【主题分类】 商标法
【摘要】 本文所述商标行政案件包括商标评审案件及商标确权行政诉讼案件。随着我国知识产权保护的增强以及外国企业走入中国市场的需要,涉外商标行政纠纷案件的数量与日俱增,其中必然涉及大量域外证据的调取及公证认证问题。域外证据的证明效力倘若处理不妥,会直接影响审查员或法官对案件事实的判定,最终影响案件的结果。笔者根据自身从事商标实务的经验对商标行政案件中域外证据的公证认证问题进行归纳研究,以期对从事涉外商标代理及诉讼业务的律师有所帮助。
【发布时间】 2014.05.12
【全文】法宝引证码CLI.A.24945    
  一、涉外商标行政案件概述  本文所述商标行政案件主要包括涉外商标评审案件及涉外商标确权行政诉讼案件。此处的“涉外商标评审案件”或“涉外商标确权行政诉讼案件”,是指一方当事人为外国企业或公民的商标评审案件或商标确权行政诉讼案件。商标评审案件类型包括驳回复审、异议复审、商标撤销复审、商标争议等,案件统一由商标评审委员会(以下简称“商评委”)进行书面审理。根据中国商标法相关规定,双方当事人对商标评审委员会裁定不服的,可以自收到裁定之日起30日内向有管辖权的法院提起商标确权行政诉讼。商标确权行政诉讼以商标评审委员会为被告,由法院对商标评审委员会作出的裁定书是否合法进行审查。驳回复审案件中,诉讼参与人只有原告与商评委;其他行政案件中,除了商评委作为被告之外,商标评审程序中的对方当事人一般作为第三人参与庭审。实践中,在上述诉讼程序中,商评委通常只提供书面答辩意见而不参加庭审,对于证据材料的质证及争议焦点的辩论一般由原告和第三人当庭对峙。  2001《商标法》修订后,商标确权机制由“行政终局”改为“司法终局”,从而使得商标确权行政诉讼案件剧增。以北京地区为例,当事人不服专利复审委员会和商标评审委员会的复审决定或裁定,提起行政诉讼的,暂由北京市第一中级人民法院管辖。根据北京市第一中级人民法院统计的数据,商标确权行政案件占全部知识产权案件比例由2002年的4.3%上升到2009年的51%。仅2009年一年,行政案件比上一年同期增长了183.2%,其中涉外案件占全部行政案件的44.7%。以上数据足以说明,在商标确权行政诉讼案件中,涉外案件所占比例相当高,这与中国对注册商标的保护力度以及外国企业进驻中国市场的增加有一定联系。  二、域外证据公证认证程序及相关规定  (一)公证认证程序  所谓域外证据,是指在中华人民共和国领域外(包括港、澳、台地区)形成的证据。在商标评审程序及行政诉讼中,需要进行公证认证的域外证据包括程序性的主体资格证明材料和涉及案件事实的证明材料。评审环节和司法环节对域外证据公证认证的要求有所不同,但本意都是为了确保证据的真实性。  域外证据的公证认证大概经历以下程序:  外国公证员的公证--该国有关官员对该公证员的资格和签字进行认证--我国驻外国使领馆官员对该外国官员的签字进行认证  外国公证员通常不对当事人提交的证据的形成过程或取得方式进行公证。  (二)相关规定  1、商标评审案件  商标评审案件中对域外证据的具体规定体现在《商标评审规则》第四十三条中。此条规定:“当事人向商评委提供的证据系在中华人民共和国领域外形成,或者在香港、澳门、台湾地区形成,对方当事人对该证据的真实性存在怀疑并有相应证据支持的,或者商标评审委员会认为必要的,应当依照有关规定办理相应的公证认证手续。  此条说明,商评委对于域外证据的效力以无需公证认证为原则,以需要公证认证为例外,需要公证认证的情形包括:1、对方当事人对该证据的真实性存在怀疑并有相应证据支持;2、商评委认为有必要履行公证认证手续。  2、商标行政诉讼案件  我国《行政诉讼法》中对域外证据的公证认证要求并无具体规定,具体规定主要体现在最高人民法院的司法解释、审判意见及地方性高级法院的指导意见或解答中。  根据最高人民法院法释[2002]第21号《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十六条规定,当事人向人民法院提供的在中华人民共和国领域外形成的证据,需要办理相应的公证认证手续。  最高人民法院《关于全面加强知识产权审判工作为建设创新型国家提供司法保障的意见》第十五条规定,对于域外形成的公开出版物等可以直接初步确认其真实性的证据材料,除非对方当事人对其真实性能够提出有效质疑而举证方又不能有效反驳,无需办理公证认证等证明手续。  地方性高级人民法院的相关指导性意见,以北京为例,北京市高级人民法院2007年4月5日制定的《关于知识产权民事诉讼证据适用若干问题的解答》第十五条规定,当事人提交的域外证据应当经过公证、认证。对于能够从官方或公共渠道获得的公开出版物、专利检索文献等证据材料,一般无需办理公证认证等证明手续,对方当事人仅以未办理公证认证等证明手续提出异议的,一般不予支持。  根据上述司法解释及地方性法院指导意见可以看出,商标确权行政诉讼对域外证据的公证认证要求较商标评审阶段更为严格,以公证认证为原则,不需公证认证为例外。不需公证认证的证据材料主要是可以从官方或公共渠道获得的证据材料。  三、域外证据公证认证的代理体会  (一)主体资格证明材料的公证认证  根据我们以往处理涉外商标行政案件的体会,对外国主体资格证明文件的要求上,评审案件与行政诉讼案件不同。  商标评审案件中,国外申请人只需提交中英文委托书。委托书上,复审申请人与原商标申请人或异议申请人名称需保持一致。中英文委托书只需国外申请人签字/盖章,无需进行公证认证。  在行政诉讼立案阶段,法院一般要求原告提交经公证认证的委托书、法定代表人/自然人身份证明以及 不接我们电话 也不给拒接原因


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【注释】 [1]唐丝丝,北京市兰台律师事务所知识产权部律师。
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