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上海自贸区之律师视角
【作者】 黄宁宁【合作机构】 甘肃正天合律师事务所
【合作刊物】 正天合律师【刊物年份】 2013年
【期号】 3【页码】 21
【发布时间】 2013.03.01
【全文】法宝引证码CLI.A.213089    
  一、背景及相关信息整理
  1.2013年3月
  中国(上海)自由贸易试验区概念见诸媒体,应源自2013年3月两会之后李克强总理在上海考察的新闻。国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东的外高桥保税区,并表示鼓励支持上海积极探索,在现有综合保税区基础上,研究如何试点先行在28平方公里内建立一个自由贸易园区试验区,进一步扩大开放,推动完善开放型经济体制机制。
  2.2013年7月3日
  2013年7月3日由李克强总理主持召开的国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。
  3.2013年8月30日
  2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》(以下简称“830决定”),决定对三部外商投资企业法律中有关行政审批的法律条款暂缓在自贸区内的实施。具体如下:
  为加快政府职能转变,创新对外开放模式,进一步探索深化改革开放的经验,第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定:授权国务院在上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区基础上设立的中国(上海)自由贸易试验区内,对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批(目录附后)。上述行政审批的调整在三年内试行,对实践证明可行的,应当修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的,恢复施行有关法律规定。
  4.2013年8月间有关金融改革的消息
  1)有关国十条和上海42条
  国十条指国务院办公厅于2013年7月发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。《意见》提出继续执行稳健的货币政策,合理保持货币信贷总量;引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见。上海42条指《上海市金融支持经济结构调整和转型升级重点工作分工表》,其中包括上海市对应《意见》的42条具体工作举措。
  2)有关金融体制改革的9个可能性:
  A.金融市场利率市场化;
  B.人民币资本项目可兑换进行先行先试(风险可靠前提下);
  C.允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行;
  D.允许设立有限牌照银行;聊五分钱的天吗
  E.允许设立外商投资资信调查公司;
  F.允许部分中资银行从事离岸业务;
  G.鼓励融资租赁业务,给予税收支持;
  H.逐步允许境外企业参与商品期货交易;
  I.从事境外股权投资企业,参照技术先进性企业适用15%的企业所得税率。
  3)上海已有的举措:
  A.信贷资产证券化常规化运作;
  B.推动跨境人民币结算业务发展,扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用;
  C.研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作;
  D.争取扩大银行间外汇市场净额清算的参与者范围;
  E.积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司;
  F.积极配合开展政策研究,扩大银行不良贷款自主核销权,探索银行不良贷款转让的常规化路径。
  4)上海自贸区的可能性:
  A.取消区内资本项目管制;
  B.在区内实现利率市场化;
  C.全面推动人民币自由跨境使用;
  D.推动金融服务业对民营资本和外资全面开放;
  E.允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台;
  F.支持市场自主推出交易产品;
  G.支持银行卡组织建立跨境转接清算及电子商务交易平台;
  H.支持股权托管交易机构在区内建立综合金融服务平台;
  I.支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展国际保险市场;
  J.建立金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。
  5.2013年8月间

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