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社会热点
【合作机构】 甘肃正天合律师事务所【合作刊物】 正天合律师
【刊物年份】 2013年【期号】 1
【页码】 56【发布时间】 2013.01.01
【全文】法宝引证码CLI.A.213062    
  编者语:上期的社会热点刊登后,受到很多朋友的关注,朋友们陷入对于保钓话题的深切探讨,显示出了极大地爱国热情。更有意思的是在小编整理本期社会热点的资讯时,港府公布了一条重磅消息——2013年3月1日香港开始实施史上最严之“奶粉限购令”。这一消息与上期中以奢侈品为例,所探讨的商品境内外价格差异的成因前呼后应,并进一步引发了国人对于国内各种产业保护的大讨论。在此,小编深感欣慰。本期将为读者做一期环保专题,请继续支持!
  导读一、PM2.5
  相信读者们都记忆犹新,2013年2月农历春节前,首都北京爆出了 PM2.5严重超标的报道,接连三天达到重度污染。春节假期,金城与京城的人们见面相互调侃,金城兰州将污染城市榜首拱手让于京城。中国气象局统计数据:今年2月份全国雾霾平均日数为2.6天,中东部地区的雾霾日数普遍在3天以上,其中,江苏大部、河南中西部、山西西南部等地超过10天。3月9日京城更是一天之内经历雾霾、大风、沙尘三重极端天气。PM2.5、PM10等用词不断映入眼帘。
  PM2.5,2013年2月28日全国科学技术名词审定委员会将其正式命名为“细颗粒物”, PM10为“可吸入颗粒物”。
  包围地球的空气称为大气,我们人类生活在地球大气的底部,并且一刻也离不开大气,大气为地球生命的繁衍,人类的发展,提供了理想的环境,它的状态和变化,时时处处影响到人类的活动与生存。大气的组成自然状态下是由多种气体、水汽和悬浮微粒组成的混合物。其组成包括恒定的、可变的和不定的组分。除去水汽和悬浮微粒的空气称为干洁空气。
  大气的恒定组分系指大气中含有的氮(N)、氧(〇2)、氩(Ar)及微量的氖(Ne)、氦(He)、氪(Kr)、氣(Xe)等稀有气体。其氮、氧、氩三种占在气总容积的百分率分别为78.08%、20.95%、0.93%,三者共占干洁空气总容积的百分率为99.96%。在近地层大气中,这些气体组分的含量几乎是不变的。大气的可变组分主要是指大气中的二氧化碳、水蒸气等,这些气体的含量于受地区、季节、气象以及人们生活和生产活动等因素的影响而有所变化。大气的不定组分,有时是由自然界的火山爆发、森林火灾、海啸、地震等暂时性灾难所引起的。由此所形成的污染物有尘埃、硫(S)、硫化氢(H2S)、硫氧化物(SOx)、氮氧化物(NOx)、盐类及恶臭气体等。这些不定组分进入大气中,可造成局部和暂时的大气污染。
  导读二、黄浦江上的漂浮
  3月7日,上海市松江区的黄埔江水源保护区内发现了大量的死猪,10日打捞1200头死猪,到12日共打捞死猪5916头,截止15日总共打捞出8354头死猪,事件持续升温。截至到20日,上海全市累计打捞死猪共10377头。
  《人民日报》20日文章“上海黄浦江上游的死猪漂浮事件引起社会关注,也引来不少担忧。挑战面前,上海市为了化解这场‘水危机’殚精竭虑,一方面逐日打捞死猪,并做无害化处理,累积多达上万头;另一方面,则逐日向媒体详细通报相关信息,力求公开透明。从目前来看,经过艰苦努力,取得了阶段性成果,保证了上海市民的饮水安全。……在这一问题上,还有不少疑团待解:为什么在事件发生后,连死猪源头这一望而知的问题,相关方都不愿认账?死猪的病死原因何以欲说还休,至今还是一笔糊涂账?对这些死猪,当地政府有否采取必要措施安全处置?农业部对动物无害化处置的三令五申,是否在当地得到落实?当大量死猪沿江漂流,上下游能否联合行动,而不是只靠上海方面的末端处置?……不管是死猪漂到上海带来水质恐慌,还是雾霾“串门”来到北京引发呼吸焦虑,都在提醒我们,环境安全问题绝不是一个地方单独行动所能解决的。一旦在人群聚集的大城市突发环境污染,影响面巨大。但是,它们毕竟只是一个一个‘点’,而水和空气都是流动不居的,我们的关注焦点不能只盯在事发地,而忽略了问题的根源、演化的过程。
  比如上海与江浙地区,经济发展水平相对较高,也一直在做着长三角一体化的努力,沪苏浙环保部门3年前还曾签署过《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》。然而,从死猪漂浮事件暴露的问题来看,建立畅通而有效的区域联动机制,依然任重道远。
  行政管辖,固然守土有责,但这并不意味着就可以‘只扫自家门前雪,莫管他人瓦上霜’,尤其在生态环保方面,上游下游、各个地区都是一个命运共同体,哪个环节掉链子都不行。囿于一隅、只顾自己,就会导致‘跨界污染’久拖不决、愈演愈烈,最终埋单的还是大家。”
  小编解读:
  我国《大气污染防治法画风不对,如何相爱》1987年制定、1995年修改、2000年再修改;我国《水污染防治法》1984年制定、1996年修改、2007年再一次修改。这些都说明了在我国环境的保护和改善是具有重要意义的,人们越来越重视法律手段在防治大气污染、水污染中的作用,也说明在现实中对大气和水环境污染的预防和治理是多么急迫。因为大气、水是特殊的自然物质,人类的生产活动对这些自然物质只有单向的破坏而没有反向的净化(除了种树),大气和水有部分自我恢复功能,所以我们在上述两部法规中看到的更多的是国家对于大气、水污染制定了排放总量控制和许可证制度、污染物排放超标违法制度、排污收费制度等等排污管制,没有如何净化以及净化后可以达到

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