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屈延凯:对《民法典》(征求意见稿)的看法和几点建议
【合作机构】 北京市汇融律师事务所【中文关键词】 《民法典》(征求意见稿);看法;建议
【主题分类】 民法典
【摘要】   2018年10月26日,由我所主办的主题为“《民法典各分编(草案)》之编纂对融资租赁的影响”的法律研讨会在北京民族饭店会议中心召开。研讨会上,屈延凯老先生发言的题目是“对《民法典》征求意见稿的几点看法和建议”。屈老先生指出:编纂《民法典》是进一步完善法律体系的重要举措,意义重大,且对融资租赁业有重大利好,一是承租人的范围扩大了,二是交易标的范围更加明确,三是营商环境将会进一步改善。另一方面,屈老表示草案的进一步完善要处理好借鉴国际经验与符合国情、私法与公法、一般法与特别法三个关系,并提出了修改草案的具体意见。发言的最后,屈老再次呼吁行业积极推动国家统计局尽早颁布一个符合租赁行业经营特点的国家统计制度。
【发布时间】 2018.12.20
【全文】法宝引证码CLI.A.228555    
  第一、意义重大
  (一) 民法典的编纂是全面依法治国的一项基础性工程,更是中华民族走向法治社会的一件具有里程碑意义的大事。有利于体现党执政为民的根本宗旨,有利于深化依法治国实践,有利于健全社会主义市场经济制度。
  编纂民法典是对现行民事法律规范进行系统整合,使法律体系进一步完善的重要举措。如果说,民法总则作为骨架,是对民事法律制度一般性和共性问题的提取和归纳,各分编则是血肉,是对民事法律制度各类情况的具体规范。
  正如全国人大常委会委员郑淑娜所说:“法典编纂是一种解决法的科学化、系统化、统一化的立法形式。法典编纂的前提一定是已经有一批现行法律。这次编纂民法典不是进行法律汇编的行为。而是一种立法行为。即:立法机关对现行同类法进行系统整合、修改、完善,把不一致的规定统一起来。将重复的规定进行合并,对空白的规定予以补充,对过时的不适应需要的规定进行修改”。正是基于这样的努力,才逐步形成了目前比较完整的民事法律规范体系,从而为编纂民法典奠定了较好的法律基础和实践基础。
  (二)体现了国家对公私财产平等保障和营商环境一视同仁的基本原则。
  (三)在合法合规的前提下充分强调和尊重了意思自治,契约自由的原则。
  第二、融资租赁业的重大利好
  (一)承租人的范围扩大
  由于民法典对不同所有权的性质和不同经营管理方式的民商主体的权责利的界定,融资租赁业服务对象除传统的政府,国有企业,民营企业外,农村集体经营组织,合伙,共有,个人也将会纳入我们的视野。可以更好地国家服务振兴乡村战略。 不同市场功能定位的教育/医疗卫生/旅游/健康养老/文化文博/动植物公园/自然保护区等公共服务体系/慈善机构等以及各种合法设立的盈利或非盈利机构所需动产不动产如有融资租赁需求均可成为我们的承租人。
  (二)融资租赁的交易标的范围更加明确
  《民法典》中所列一切有法定登记的动产不动产(土地除外)及其他没有登记的可以创造现金流或有合法稳定可靠的还租来源的有形物体。例如:用于旅游养老的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等景区的自然资源,以及可供观赏野生动植物资源,无线电频谱资源,各类机构合法拥有的文物,文化艺术品,版权,经相关部门批准的国防资产、铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施。
  (三)融资租赁业的营商环境会进一步改善
  〈1〉交易主体的权责利更加明确。融资租赁专章总结和借鉴了近自合同法颁布实施近以来的20业务和司法实践,在《民法典》中融资租赁专章中由合同法中的十三条,增加到二十六条。对各交易主体在交易中的权责利规定的更加明确、细化、便于操作和可执行了。不能给市场做人工呼吸
  〈2〉《民法典》对融资租赁主要交易行为(直租/出售回租)做了明确界定。在融资租赁专章中(第五百二十六条)明确规定了:融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,向出卖人购买租赁物,提供给承租人使用, 承租人支付租金的合同。同时明确:承租人将其自有物出卖给出租人,再通过融资租赁合同将租 赁物从出租人处租回的,承租人和出卖人系同一人不影响融资租赁合同的成立。明确了出售回租业务的融资租赁法律属性。
  〈3〉明确了融资租赁的是动产不动产的投资属性。融资租赁公司做为融资租赁资产的所有人根据《民法典》第三十六条规定: 所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第三十七条规定:所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利,不得损害所有权人的权益。很显然,融资租赁公司是根据客户的需求,以融物替代融资。
  〈4〉融资租赁资产的物权及租金债权保障更加明确,更具备可选择性和可操作性。融资租赁业务的增信措施,租金债权和资产处置转让更具备多样性多渠道,并可以得到《民法典》的保障到。风险控制手段和控制能力亦相应增强。
  第三、要处理的几个关系和几点建议
  (一)借鉴国际经验与符合国情的关系
  在编纂民法典各分编时,可以看到编纂者注意处理好从本国情出发和借鉴国外好的经验的关系的用心。一方面,我国的《民法典》必须根据我国国情编纂,另一方面,也要适应经济全球化发展和法治现代化的需要,积极借鉴国际上先进的法治经验。
  《民法典》编纂必须符合中国特色社会主义的国情,要“接地气”,从我们的国情出发。在《民法典》中第一篇《物权》中最终构建了建设用地使用权制度,农村集体土地承包和流转制度,既保持了土地所有权不转移,又实现了土地使用权的流转。这就是中国本土特色。英国采用的则是“永佃权”。
  此外要特别注意学习借鉴国外成熟的《民法典》。《民法典》的某些具体内容各个国家是不同的,都有一定有民族的特点。但《民法典》的多数内容以及编纂的技术,世界各国是相似的。国外民法立法有几百年的历史,他们在实践中有哪些得失,成败需要我们借鉴和甄别。《民法典》第二篇《合同》中就广泛借鉴了英美法和大陆

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