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“虚假印章”对合同效力的影响及相关法律后果
【作者】 何泽锋;刘宇涵【合作机构】 山东众成仁和律师事务所
【中文关键词】 “虚假印章”;合同效力;民事责任;民刑交叉
【主题分类】 合同法
【摘要】 本文主要围绕“虚假印章”的认定、“虚假印章”对合同效力的影响、“虚假印章”的民事责任承担以及“虚假印章”案件中涉及的民刑交叉问题处置等几个方面,根据相关法律、法规的规定及法律理论,结合相关案例尤其是最高人民法院案例体现的裁判规则,对相关问题进行梳理和研讨。
【发布时间】 2018.03.19
【全文】法宝引证码CLI.A.225656    
  近年来,无论是金融领域还是其他民商事业务领域中,“虚假印章”问题十分突出,由此引发的重大诉讼层出不穷。如何界定“虚假印章”,盖着“虚假印章”的合同是否有效,相关主体如何承担民事责任,涉及“民刑交叉”情形时如何处置等问题,往往是相关案件的重要争议焦点,亦引发了理论界与实务界的广泛争论,本文结合司法实践和法学理论,对有关问题进行梳理和研究,以就教于方家。
  一、关于“虚假印章”的认定
  (一)关于印章的管理规范
  目前我国关于印章管理的法律或行政法规规范,仅有《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发〔1999〕25号),主要内容也仅是对印章样式等规范,对印章刻制规定也仅体现为应当到当地公安机关指定的刻章单位刻制等,没有关于印章的备案规定。
  此外,还有公安部和民政部颁发的两个规章,《民办非企业单位印章管理规定》、《社会团体印章管理规定》,均规定了印章经登记管理机关、公安机关备案后,方可启用。公安部曾起草过《印章治安管理办法》(草案),其中对于企业等单位印章的刻制、备案及年审等有较为具体的规范,但最终未能颁布实施。
  如上,我国法律、行政法规对印章备案并无明确规定,有一些地区以地方性法规、地方规章及主管机关规范性文件的方式,确定企业公章备案制度。但涉及合同效力的认定依据仅限于法律、行政法规,地方性法规及规章不作为合同效力判定依据,因此,关于印章的备案规定也就不能成为所涉合同效力认定的直接法律依据了。
  (二)关于“虚假印章”的认定
  从法律规范角度讲,并没有“虚假印章”的概念,在司法案例中,法院认定也很少使用“虚假印章”的称谓,而是使用与备案印章或实际使用印章不一致印章,或争议印章等称谓。“虚假印章”的认定,往往从与备案印章、曾经使用印章是否一致,是否被他人冒用、私刻、伪造角度来认定的。
  1、印章一经备案,即具有公示效力,不会被认定为“虚假印章”。
  企业刻制公章时,需要在公安备案公章,办理工商登记手续时,需要在工商备案公章,从这个角度讲,我国实际存在印章备案制度的。备案印章应具备公示效力,法律保护市场主体对备案印章的合理信赖。如最高人民法院(2015)民申字第1748号“彭良兵与中十冶集团有限公司、广西川惠皓鼎置业发展有限公司等建设工程施工合同纠纷案”中,尽管工商材料中出现了五种不同印文的中十冶集团印章,且均与中十冶集团提供作为检材的印文不符,但最高法院仍认定工商备案印章具有公示效力,当事人有充分理由相信工商备案材料中印章的真实性。
  2、印章曾被使用,或正在使用,即视为该印章能够代表所属单位的真实意思表示,则该印章也不存在“虚假印章”的问题。
  实践中,同一单位使用多枚印章的情况较为普遍,如能证明印章曾被使用,或正在使用,即使与备案章不一致,通常也不会认定为“虚假公章”。如最高人民法院(2015)民申字第2396号“山东兴康医疗器械有限公司与薛启盟、陈兴旺等民间借贷纠纷一案”[我所代理的案件],最高人民法院认定,由于原审法院已查明原审被告陈兴旺在向济南市高新技术产业开发区相关部门提交的文件中及与案外人进行正常的经营活动时均使用过其私刻的“山东兴康医疗器械有限公司”的公章,为上诉人行使相应的权利,上诉人均未提出异议,刘刚作为时任法定代表人也未予以否认,因此,被上诉人作为债权人有理由相信上诉人的担保行为是真实有效的。
  3、印章确被证明被他人私刻、伪造、冒用的,且排除经备案、曾使用或知晓等情形的,将被认定为“虚假印章”。法小宝
  如各方举证证明,或所涉刑事案件调查结果等足以证明印章确被他人私刻、伪造、冒用,且排除经备案、曾使用或知晓等情形的,则该印章将被认定为“虚假印章”,即不代表所属单位真实意思表示。
  (三)关于“虚假印章”的举证责任
  对于争议印章是否为“虚假印章”,是否能够代表所属单位的真实意思表示,在争议处理中,首先面对的就是举证责任及分配问题,甚至是影响案件结果的关键问题。司法实践中通常按照如下原则分配各方举证责任。
  1、主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任,即主张印章真实有效的一方应承担争议印章为对方印章或由对方加盖印章的举证责任。
  《民事诉讼法》第六十四条规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第条规定,在合同纠纷案件中,主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任;主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十一条规定,人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担,但法律另有规定的除外:(一)主张法律关系存在的当事人,应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。
  由此,在虚假印章

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