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2004年中国律师业发展政策报告
【作者】 司法部【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 2004年
【期号】 5【页码】 11
【发布时间】 2004.05.01
【全文】法宝引证码CLI.A.210219    
  前言
  律师制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,在党和国家的正确领导和社会各界的关心与支持下,律师事业得到迅速发展。目前,全国已有执业律师10.2万多人,律师事务所1.1万多个。律师队伍已成为法律职业中一支规模较大、素质较高、富有朝气、充满活力的力量。在自身发展的同时,广大律师着眼于推进我国的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,认真履行职责,积极参与诉讼活动,担任各类案件的代理人、辩护人,帮助司法机关准确认定事实和适用法律,促进案件的正确处理,维护国家、集体和公民利益,维护司法公正。广大律师积极开展非诉讼法律事务,主动介入农村经济改革、国有企业改革、金融改革、经济特区建设、西部大开发等国家重大经济改革和经济活动,广泛参与国内及国际贸易、投资、融资、仲裁等民商事活动,促进了经济建设和改革开放的顺利进行。广大律师积极为立法机关和政府部门提供法律服务,目前已有430名律师担任各级人大代表,1226名律师担任各级政协委员。此外,广大律师在执业活动中积极宣传党和国家的方针政策,传播法治精神,普及法律知识,每年开展义务法律咨询260多万件,办理法律援助案件达10.3万多件,促进了精神文明建设和社会的文明进步。
  当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期,这为律师业的发展提供了前所未有的机遇,也提出了新的更高的要求。律师工作肩负着为全面建设小康社会提供优质高效法律服务的神圣使命,面临着拓展和规范法律服务的艰巨任务。完成历史和时代所赋予的使命和任务,律师工作需要立足当前,着眼长远,确立正确的发展战略和发展思路。2004年律师工作的基本思路和主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,围绕“拓展和规范法律服务”这一主题,以律师队伍建设为重点,强化服务功能,扩大服务领域,加快立法进程,加大改革力度,改善执业环境,提高监管能力,进一步完善中国特色的律师制度,为全面建设小康社会提供优质高效的法律服务。
  一、认真履行职责为全面建设小康社会提供全方位的法律服务
  围绕党和国家的中心工作,围绕人民群众关心的问题,引导和支持律师积极拓展服务领域,充分发挥职能作用,认真履行职责,努力为维护社会稳定服务,为完善社会主义市场经济体制服务,为实施依法治国方略服务,为实现好和维护好人民群众的根本利益服务。
  (一)为促进图有企业改革顺利进行提供法律服务。国有企业改革是完善社会主义市场经济体制,推进经济发展和社会全面进步的重大战略部署,涉及国家、企业和个人关系的调整,包含诸多复杂的法律关系,需要大量的法律服务和帮助。律师工作要积极为国有企业改革服务,为改革提供准确的法律法规及政策依据,有效避免法律风险,保证改革依法有序运行;协助国有资产监督管理机构正确履行出资人的职责,依法保护出资人的合法权益;及时处理国有资产处置中的各类法律问题,防止国有资产流失;帮助企业正确制定和实施改革方案,处理好资产处置及人员调整中的各项法律问题;为改制后的企业建立规范的公司法人治理结构等提供法律服务,依法促进国有企业改革的顺利进行。
  (二)为促进“三农”问题的解决提供法律服务。解决“三农”问题是今年政府经济工作的重中之重。律师法律服务要认真贯彻中央1号文件,积极向农村拓展延伸。通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式,为农村土地使用权流转、土地征用补偿安置、宅基地使用、税费改革、抵制不合理摊派等提供法律服务,制止各种坑农害农行为,有效保护农民合法权益。认真做好乡镇企业、农村个体私营企业以及其他涉农企业的法律顾问工作,保障企业依法经营。积极为农村招商引资、农业产业化经营提供法律服务,促进农民就业,增加农民收入。认真做好县、乡镇政府以及村民委员会的法律服务工作,宣传落实《农业法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等涉农法律法规,促进基层政权组织依法行政,不断增强广大农民的法律意识。
  (三)为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助。运用法律手段预防和解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题,事关建筑市场的健康发展,事关人民群众合法权益的充分保障,事关社会稳定。要积极参与建筑领域纠纷当事人之间的非诉讼协商、调解活动,使拖欠工程款和农民工工资问题尽可能通过非诉讼方式得以妥善解决;对确需诉讼,而经济又有困难的农民工被拖欠工资的案件,符合法律援助条件的,及时提供法律援助;协助建筑企业,做好法律咨询、合同的订立等前期工作,防止不规范运作,杜绝签订“阴阳合同”和不正当竞争;协助建筑企业探索建立各种担保和保险机制,完善业主的工程款支付担保,建立建筑业企业的履约责任险,使建筑业企业能够及时收回工程款;协助政府有关部门采取有针对性的法律手段,加强对建筑市场的监管,切实解决各类纠纷,维护社会稳定。


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